社保法：开启中国社会保障制度的新篇章.pdfVIP

il报 道 li 一 ==： = ．=； ：=：： ： === =： ： 』匿譬l茎譬I 一 一：：：一一—一 =一===一：=：．一 社保法●● 开启中国社会保障制度的新篇章 文 ／本刊记者 谢素芳 一 直都缴养老保险的蒋乃群为了 养老金，花了7年时间，跑遍深圳、南京、 北京，从沟通、上访到申诉，2009年最终 通过特事特办的方式领到了应得 的退 休养老金； 每年大批在上海、广州、深圳等发 达地区辛苦劳动多年的农民工形成 “退 保潮”，领到极少的保险费回到农村； 由于 医疗费用不能异地结算，欠 发达地 区的病人面对较发达城市先进 的医疗技术和高昂的医疗费只能望洋 兴叹 ； 这些让人辛酸的事件，有望成为历 史的回忆 ，不再上演。 十一届全国人大常委会第十七次会议于10月28日下午表决通过 了社会保险法 2010年l0月28日，在新中国的立 法史上是一个值得彪炳的 日子一一社 会保险法获得全国人大常委会的表决 全民智慧的结晶 对社会保险法草案进行了初次审议，在 通过。社会保险法被看作我国社会保障 社会保险法作为社会保障体系的 此后 的近3年时间里，直 到这次通过， 领域的 “基本法”，从此，中国的老百姓， 核心，它保障的对象是全国公民，内容 又审议了3次，几乎每次审议都时隔一 无论是城镇居 民还是农村居民，在物质 又包含了百姓最为关心的养老和看病 年之久。“一般的法律案审议3次，这部 上可以摒弃几千年 “养儿防老”的思想 问题 ，这就要求社会保险的立法必须建 法律案三年审议了四次，可以看出社会 包袱 ，他们的医疗和终老问题在法律上 立在公平原则之上。然而由于我国社会 对这部法的关注，而且也可 以看 出来， 有 了真正意义上的保障；城镇职工的 保障制度的建立才刚刚起步，要从法律 这部法涉及的问题非常重大，涉及的制 工伤 、生育、失业，也将得到社会保险的 上确定一种符合我国国情又不失公平 度特别复杂。”全国人大常委会委员、全 保障。 的社会保障模式 ，是一项艰巨的挑战。 国人大常委会法工委副主任信舂鹰说 。 社会保 险法还对基本养老保 险的 社会保险法的确立过程也因此成为集 社会保险关系到每一位公民的切 全国统筹、医疗费用异地结算等问题都 思广益，全 民参与探索的过程，这个过 身利益，毫无疑问，每一位 中国公民对 作了规定，打破了各地 的制度壁垒，从 程长达十六年。 这部法律的起草都有参与权和发言权 ， 国家层面进行统一规范，更是让全国公 据 了解，早在1994年全国人大就 而也只有广泛集中群众的智慧，才能实 民能够平等地享受国家的保障政策，共 有社会保险立法的想法。2007年l2月， 现社会保险法总则提出的 “维护公民 同沐浴国家惠民的阳光。 十届全国人大常委会第三十一次会议 参加社会保险和享受社会保险待遇的 32中囤^ 2010年】】月10日 ll报 道 ll ：： 一 ：= — 一 — 一 =： ： ： 一 = ：一 — ； ； ； ： 一 =』国髓圈 l一 ；；一 —一；一 ；一 =； ：一 合法权益 ，使公 民共享发展成果 ，促进 “社会保险法明确了劳动者的社会 个省级单位达到了省级统筹标准。”人 社会和谐稳定”。 保险权益，明确了国家、政府、用人单位 力资源和社会保障部副部长胡晓义说。 于是，在对 社会保险法草案进行 和雇主对社会保 险应当承担的责任和 “现在的社会保险制度，从制度上 了第二次审议后，2008年12月28目至 义务。”全国人大常委会委员、中国人 民 来说基本上做到了全覆盖，这是一个非 2009年2月15日，全国人大