五大因素致进城农民让地难——云南省文山州农民变市民过程中对土地依赖关系调研.pdfVIP

五大因素致进城农民让地难 云南省文山州农民变市民过程中对土地依赖关系调研 0 杨应辉 我国人多地少的矛盾决定了相当 经营权绝不放弃。有的农 民把承包地 身份 是分配 的重要依据 ，放弃 “农 数量的农 民需要进城谋生，而增加农 看作私有财产 ，认为土地承包权原来 民”身份 ，等于放弃集体分红。这就 民收入 、发展现代农业和建设社会主 30年不变 ，现在是长久不变 ，自己承 是说，只要拥有农村户 口，就享有农 义新农 村 ，也需要部分农 民 “农 转 包 的地就是 自己的，虽然 自己在城市 村集体经济的一系列权利，而失去农 非”。因此 ，农 民变市民成为很多地 务工经商生活还可以，但担心下一辈 业户 口，拥有的集体资产所有权随之 方的热 门话题。为了解农民变市民过 没有本事挣钱还得回家种地 ，即使收 消失 ，建立在所有权基础上的其他经 程中农 民对承包土地与集体 “三资” 入颇丰也不愿放弃承包地。 济权益也 自动消失。 问题 的意见建议 ，探索 “农 民安心进 为利益难弃承 包地 。由于土地价 为待遇难弃承包地 。以前种地要 城 、土地合理 利用 ”的有效衔接 措 值迅速上升 ，抬高了与农村户 口相对 交税 ，又没有补贴 ，农村户 口没有福 施 ，云南省文 山州农业局选择城 区、 应的土地价值预期 ，尤其是那些距离 利 ，而城镇户 口附带着分配就业 、福 山区 、半山区和坝 区进行专题调研 ， 城市较近的乡村 ，人们的预期更为乐 利分房 、社会保险等 “真金 白银”。 访 问乡 、村 、组干部和农 民群众 198 观。同时，近年来 “三农”投入逐年 现在农 民免交农业税 ，还享受 “两免 人 ，结果表明：农 民进城难弃承包土 增加 ，惠农政策惠泽农民，不种 田也 一 补 ”等政 策福利 ，而城市就 业困 地 ，国家需出台配套政策予以解决。 享有补贴的利益机制也让农 民不愿失 难 、房价高 、优质教育资源紧张 ，城 去承包地带来的各种好处。 乡户籍所捆绑的利益差距逐步缩小 。 进城农民为何难弃承包地 为身份难弃承包地。有集体资产 调研发现 ，有些农 民虽然转为城市户 为后路难弃承 包地 。农村最低生 收益并进行分配的村 ，本村 “村民” 口，但在低保和养老保险等方面依然 活保障和养老保险制度 尚不健全 ，农 民把承包地视为生存保障，认为有了 。 麓 2麓 | 露0 承包地 ，饿了能吃饱 、冷 了冻不着， 、 * 心里踏实。96％的农民认为土地始终 是农 民的命根子 ，不能轻易放弃 。在 调查的样本中，只有 1％的农民认为在 补偿条件能够接受的情况下才会 自愿 放弃土地到城镇生活。在坝区和半山 区，有的农民已经在城镇生活了，但 他们仍保留土地承包经营权 ，将土地 以出租等形式暂时转让给其他农 民耕 种 ，哪怕土地的出租费对他们 的总体 收入微不足道 。在 山区 ，有 的外出务 工农 民无法将土地出租，只好请亲朋 好友耕种，自己不收一分钱 ，但承包 农村经营管理 2012／11总第117期 ■■阳噶懿 誉_ 享受的是农民标准。待遇上的差别让 耕种 ，平 白占用两份社会资源，有可 补贴不能很好发挥促进粮食生产的作 农民有种酸溜溜的感觉 ，与其放弃土 能产生违法 占地等不