2011神东讲稿.ppt

1 4.2 问责——问罪 2009年9月8日，新华四矿因冒顶造成局部通风机停止运转，积聚大量高浓度瓦斯，而瓦斯传感器被破坏无法正常预警，煤电钻电缆短路产生高温火源引发瓦斯爆炸，致76人死亡。 违法超层越界盗采己16-17煤层。 私刻公章，伪造公文：河南省矿产资源整合领导小组办公室公章、河南理工大学公章。 为停工整改矿井，6个掘进头1个采面非法、多头多面、巷采等非正规采煤法。 串联通风、煤尘堆积。 以包代管，5个包工队同时作业。无证上岗严重。 4.2 问责——问罪 突出煤层，按低瓦斯矿井管理。通风报表、瓦斯报表和作业人员登记表等弄虚作假应付检查。 不按规定安设传感器，瓦斯超限时，不是采取停电撤人措施，而是将传感器传输线拔掉，冒险组织作业。 机电管理混乱。无“三专两闭锁”，煤电钻电缆破损失爆，综合保护不起作用。多处电缆破损、电气设备失爆现象严重。 不执行操作规程、作业规程。无专职放炮员，未执行“一炮三检、三人联锁”放炮制。 监管部门对该矿长期超层越界、盗采和复工验收把关不严。 该当何罪？ 法院以以危险方法危害公共安全罪、伪造事业单位印章罪数罪并罚，判处被告人李新军（原矿长）死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身；以以危险方法危害公共安全罪，判处被告人韩二军(原技术副矿长)死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，判处被告人侯民（原安全副矿长）无期徒刑，剥夺政治权利终身，判处被告人邓树军（原生产副矿长）有期徒刑十五年，剥夺政治权利五年；以强令违章冒险作业罪判处被告人袁应周（原矿长助理）有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年。 这是我国法院首次以“以危险方法危害公共安全罪”判处矿难责任人。在以往，重特大矿难事故的矿主往往以重大事故责任罪获刑，最高刑罚仅为7年有期徒刑。 调度反应不及时导致事故扩大 88年霍州圣佛矿9:05在327正巷掘进巷道中发生瓦斯爆炸，9:07矿调度室接到井下汇报直到9:47才向矿务局调度室汇报，10:10局救护队到矿，结果死亡50人，伤4人，只有3人从灾区安全脱险。 徐州局某矿140水平采区变电所发生火灾，在现场的领导（副矿长、工程师、技术员各一人）未下令撤出灾区人员，矿山救护队在事故发生后一个多小时才赶到事故现场。由于该队战斗力不强，在变电所外面等待3h才实施救灾，结果造成15人死亡、26人受伤。 调度反应不及时导致事故扩大 97年义马局耿村矿1110采面于12:20发生瓦斯爆炸，12:35矿调度室得到事故汇报，13:30才向矿务局调度室汇报，14:10局救护队进入灾区，发现有的遇难者身体还热乎，估计刚死亡不久。若救护队能提前得到汇报下井，可能有的人还不至于死亡。有的小矿发生重大事故后不向上级汇报召请救护队自已盲目救灾，扩大了伤亡。 调度反应不及时导致事故扩大 2005.12.7，河北刘官屯煤矿发生特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，108人死亡。经查，身为调度员兼安全员的周炳义没有按照国家有关矿井安全规定下井进行安全检查，只是在井上调度室值班，后以重大责任事故罪被判处3年6个月有期徒刑。 2009.5.30，松藻同华煤矿发生了一起致30人死亡的特大煤与瓦斯突出事故。经查，事故发生当日该项目部调度室调度员胡亚东当班时接到放炮报告后，未报告领导，没有通知本单位井下人员撤离，对事故发生负有直接责任，已被批捕。 调度地位升级 山东赋予煤矿安全调度员10项应急处置权 煤矿调度人员值班期间，接到安全监测监控系统报警或基层区队、安检员、瓦斯检查员和汛期地面巡视员等汇报时，凡涉及下列险情之一的，不需请示领导，有权下达某个生产区域或整个矿井立即停止生产，撤离作业人员的调度指令，然后再按规定向值班领导和矿长以及上级部门汇报。 调度员成为“八小时矿长” 调度地位升级 1.汛期本地区气象预报为降雨橙色预警天气或24小时以内连续观测降雨量达到50mm以上；或受上游水库、河流等泄洪威胁时；或发现地面向井下溃水的； 2.井下发生突水；或井下涌水量出现突增、有异常情况，危及职工生命及矿井安全的； 3.井下发生瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等事故的； 4.供电系统发生故障，不能保证矿井安全供电的； 5.主要通风机发生故障；或通风系统遭到破坏，不能保证矿井正常通风的； 调度地位升级 6.安全监测监控系统出现报警，情况不明的； 7.煤层自燃发火有害气体指标超限或发现明火的； 8.井下工作地点瓦斯浓度超过规定的； 9.采掘工作面有冒顶征兆，采取措施不能有效控制；或采掘工作面受冲击地压威胁，采取防冲措施后，仍未解除冲击地压危险的； 10.有其他危及井下人员安全险情的。 赋予更多权力的同时，也就意味着责任的加重！ 调度地位升级 四川达竹的调度员有很大权力。矿长多次明确表示，危险情况下，调度员下达的指令是“代表矿长权威”的。如果发生危险情况，该矿调度员便是应急指挥