政府经济学第14章 国有资产管理概述.pptVIP

郭小聪 主编 政府经济学 (第二版） 第5篇 政府对国有资产的管理 第14章 国有资产管理概述 第15章 中国政府对国有资产的管理 本章重点 国有资产管理是经济管理的重要组成部分。在现代市场经济条件下，对国有资产的管理是以产权为基础的管理，应采取价值管理与实物管理相结合、以价值管理为主的管理方式。本章主要讨论了国有资产及其分类、国有资产管理的含义、特征、内容，阐述了西方国家国有资产管理的情况。 关键词 国有资产 国有资产分类 国有资产管理 股权多元化 14.1 国有资产的含义与分类 14.1.1 资产 资产是指可作为生产要素投入到生产经营过程中，并能带来经济利益的财产。 14.1.2 国有资产 国有资产是指能够带来经济利益的国有经济资源。 14.1.3 国有资产的分类 （1）按是否参与经营活动分类：经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产 （2）按存在的形态分类：固定资产、流动资产和其他资产 （3）按有无实物形态分类：有形资产和无形资产 （4）按资产存在地域不同分类：境内资产和境外资产 14.2.1 国有资产管理的含义 国有资产管理是指在商品经济条件下，国家以所有者身份，凭借所有权对国有资产的经营和使用进行组织、指挥、协调、监督和控制等一系列活动。 14.2.2 国有资产管理的基本特征 1. 国有资产管理是以产权所有为基础的管理 2. 国有资产管理目标的双重性 3. 管理范围的全面性 4. 价值管理和实物管理相结合，以价值管理为主 14.3.1 国有资产管理的基本任务 （1）维护所有者国家的权益，确保国有资产的保值和增值，增加社会积累和国家财政 收入。 （2）进一步搞活国有经济，促进国有经济结构的转换，有效地促进其整体效益的提高，发挥国有经济在宏观调控中的作用。 （3）保证一定的社会、经济目标的实现，促进社会的稳定繁荣与整个国民经济健康发展。 14.3.2 国有资产管理的主要内容 1. 确定国有资产管理体制，明确各级国有资产管理部门的职责和相互的责权关系 2. 国有资产的投入管理 3. 国有资产存量经营的管理 4. 国有资产收益分配的管理 5. 资源性国有资产管理 6. 涉外国有资产管理 7. 国有资产处置的管理 14.3.3 国有资产的基础管理 1. 清产核资 清产核资是在全国范围内进行清查资产、清理债权债务、界定产权、重估资产价值、核实企业法人财产占用量、核定国有资本金的工作。 2. 产权界定 产权界定是指国家依法划分财产所有权、经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。  3. 产权登记 产权登记是指国有资产管理部门代表国家对应属国家所有的资产组织登记，依法确认国家对国有资产的所有权以及企业单位占有、使用国有资产的法律行为。 4. 资产评估 资产评估，是指根据特定目的，遵循客观经济规律和公允准则，按照国家法规、法定标准和程序，运用科学的方法，对资产实体以及预期收益进行评估和估算。  14.4.1 西方国家国有经济的产生和发展 1. 国有经济的产生 2. 国有经济的发展 3. 第二次世界大战后西方国家国有资产 形成的途径 （1）国家直接投资兴建国有企业 （2）对私有企业实行国有化  14.4.2 西方国家国有资产管理体制 1. 国有资产所有权管理模式 （1）中央政府的财政部与各行业主管部门相结合，以财政部为主的管理模式 （2）中央各行业主管部门与财政部相结合，以各行业主管部门为主的管理模式 （3）以中央专门机构管理国有资产所有权的模式  2. 国有控股公司是国有经济的重要组织形式 3. 一般性国有企业的国有资产产权管理  14.4.3 启示与借鉴 1. 对国有企业实施分类管理 2. 出售一部分国有资产成为国有经济调整的共同形式 3. 建立国有资产产权经营组织 4. 必须实行股权多元化改革 5. 加强对国有企业经营活动的监督 思考题 1. 国有资产有哪些分类？ 2. 国有资产管理的主要内容是什么？ 3. 国有资产管理与一般经济管理相比具有哪些特征？ 4. 从西方国家国有资产管理体制的改革实践中，我们可以吸取哪些经验？ * * 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第14章 国有资产管理概述 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管