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第十五章 劳动监察 山东小又小律师事务所 王勇律师 QQ:2671767708 手机 第一节 劳动监察概述 概念 劳动监察是指劳动保障行政机关依照国家的授权，依法对国家机关、事业组织和企业等用人单位遵守劳动法律、法规和规章的情况所进行的监督检查，以纠正违法行为，保障各项劳动法律、法规和规章的贯彻实施。 目的：实施劳动法律、法规和规章，规范用人单位的用工行为，维护劳动者的合法权益。 劳动监督检查是劳动法的重要组成部分，是劳动法律、法规及规章得意很好贯彻实施的关键，国际劳工组织和世界各国都非常重视劳动监督检查。我国《劳动法》和《劳动保障监察条例》规定了监督检查制度。 劳动监察的意义 1、劳动监察是劳动法律得以正确实施的保证。 2、劳动监察对规范劳动力市场具有重要作用。 3、劳动监察能切实保护劳动者的合法权益，弥补劳动者的弱势地位。 4、劳动监察是减少劳动纠纷、协调劳动关系的需要。 5、劳动监察有利于依法行政，进一步规范劳动保障监察执法行为。 关于劳动保障监察的法律法规 1994年《劳动法》、2008年《劳动合同法》中的专章规定。 1993年劳动部《劳动监察规定》（已废止） 2004年《劳动保障监察条例》 2004年劳动部《关于实施《劳动保障监察条例》若干规定》 《矿山安全监察条例》 《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及其《实施细则》 第二节 劳动监察机构和职权 一、劳动监督检查机构 县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为有权制止，并责令改正。 县级、设区的市级人民政府劳动保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动保障监察。 劳动保障行政部门和受委托实施劳动保障监察的组织中的劳动保障监察员应当经过相应的考核或者考试录用。 劳动保障监察证件由国务院劳动保障行政部门监制。 劳动监督检查机构的职权 一、劳动保障行政部门实施劳动保障监察的职责： 1、宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行； 2、检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况； 3、受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉； 4、依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。 5、劳动保障行政部门应当建立用人单位劳动保障守法诚信档案。 劳动合同法对劳动保障部门监督检查的规定 县级以上地方人民政府劳动行政部门实施监督检查时，有权查阅与劳动合同、集体合同有关的材料，有权对劳动场所进行实地检查，用人单位和劳动者都应当如实提供有关情况和材料。 劳动行政部门的工作人员进行监督检查，应当出示证件，依法行使职权，文明执法。 县级劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查 1、用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况 2、用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况； 3、对劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况 4、用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况； 5、用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况 县级劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查 6、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况； 7、对用人单位执行招工的法律、法规的情况进行监督检查。 8、对用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况进行检查。 9、对执业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定情况进行检查。 10、法律、法规规定的其他劳动监察事项。 劳动监督检查的实施 一、管辖 是指确定各级劳动保障行政部门和同级劳动保障行政部门之间的监督、检查用人单位遵守劳动与社会保障法律、法规的情况的分工与权限。 分为：地域管辖和指定管辖 地域管辖，是指同级劳动保障行政部门在行使劳动保障监察权上的横向权限划分。由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级劳动保障行政部门管辖。上级劳动保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件。 指定管辖，是指劳动保障行政部门对劳动保障管辖发生争议的，报请共同的上一级劳动保障行政部门制定管辖。 省、自治区、直辖市人民政府可以对劳动保障监察的管辖制定具体办法。 劳动监督检查的实施 立案 劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。 劳动保障行政部门认为用人单位有违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案。 劳动保障行政部门或者受委托实施劳动保障监察的组织应当设立举报、投诉信箱和电话。 对因违反劳动保障法律、法规或者规章的行为引起的群体性事件，劳动保障行