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招标实务 竞争性谈判在物资采购中的应用 □文 / 神华集团有限责任公司 陈伟 徐涛 竞争性谈判采购方式作为《政府采购法》中明 争性谈判方式采购： 确规定的一种采购方式，由于其具有采购周期短、供 （1）招标后没有供应商投标或者没有合格标 的 需双方信息沟通充分、竞争性等特点，目前也广泛运 或者重新招标未能成立的 用于企业物资采购活动中，逐渐成为招标采购方式 这类物资是指在政府采购活动中，一次招标后 之外的主要采购方式之一。在国家法律法规还没有 没有供应商投标、投标供应商没有达到3家、虽然有 对企业层面竞争性谈判采购方式进行规范之前，企 3家供应商参与但合格供应商不足3家等情形，致 业如何有效的规范执行竞争性谈判采购，克服采购 使招标采购无法按照招投标法律规定的程序继续进 过程中可能影响公平公正公开原则的操作，使竞争 行时，经过主管部门审批后可以转为竞争性谈判采 性谈判取得预期的效果，达到保障供应、降低采购成 购方式。在企业的采购活动中，对于依法必须招标的 本、提高采购效益的目的。因此，有必要对《政府采购 采购项目，当提交投标文件的投标人少于3个的，招 法》中的竞争性谈判采购作一个深入细致的研究，为 标人应当依法重新招标，当重新招标后投标人仍然 企业的竞争性谈判采购活动提供有益的参考。 少于3个的时候，报行政监督管理部门备案后可以 不在招标采用其他采购方式采购；或者对2家合格 1 .竞争性谈判采购的涵义 投标人进行开标评标。 1.1 定义与适用范围 （2）技术复杂或者性质特殊 ，不能确定详细规格 竞争性谈判采购是指采购人或者采购代理机 或者具体要求的 构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的 这类物资具有相当的技术复杂程度和特殊性 方式。在政府采购货物或服务中，《政府采购法》对适 质，比如煤矿/电力专用、非标设备，由于技术含量 用竞争性谈判采购方式适用条件作出了明确规定， 高、专业性强，需求人员对物资的性能、技术参数、指 符合下列情形之一的货物或者服务采购可以采用竞 标并不十分清楚，只是根据使用需要提出的模糊的 1 6 招标实务 采购要求，如果采取招标采购方式不免会有较大的 1.2 原则 片面性和局限性。采用竞争性谈判的方法与多家供 采用竞争性谈判方式采购时，首先应遵循政府 应商在技术上充分交流和探讨，让供应商协助采购 采购法中规定的一般原则，即公开透明原则、公平竞 人完善、补充物资的技术参数，对采购物资有更清晰 争原则、公正原则和诚实信用原则。在此基础上，结 的认识，更能结合自己的实际使用需要，修正并完善 合竞争性谈判采购方式的特点，还应注意以下原则： 采购需求，综合考虑各方面因素后选定成交商，最大 （1）竞争原则 限度的保证采购人的利益。 政府采购法中明确规定采购人或采购代理机构 （3）非采购人所能预见 的原因或者非采购人拖 应邀请3家及以上符合资格条件的供应商参与谈 延 ，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的 判，让供应商形成有效的竞争，保证采购结果的效益； 招标采购有严格的程序规定，采购周期较长。 （2）保密原则 而竞争性谈判采购时间机动灵活，政府采购法没有 采购人或采购代理机构与单个供应商之间的谈 硬性的规定，当执行紧急采购任务时，选择竞争性谈 判应当是保密的，谈判的任何一方在未征得另一方 判更为适宜。 同意的情况下，不得向第三方透露与谈判有关的任