标准化法律体系讲座(6.25).pptVIP

质量与标准化标准化法律体系讲座 一、概述 （一）法的定义 由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。 法是建立在一定经济基础之上的上层建筑。《标准化法》是随着改革开放、商品经济发展应运而生的。 （二）我国法律体系的构成 1、纵向－两大层级 2、横向－两大系统 （三）标准化法律体系 1、标准化法律体系的构成（p32） 2、强制性标准属于法的渊源，是标准化法律体系的组成部分 （四）标准 1、定义（p9 p46） 为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由 公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。 （ GB/T20000.1－2002 标准化工作指南 第1部分：标准化和 相关活动的通用词汇） 2、应注重把握以下几个方面： a)目标－最佳秩序 b)实质－共同遵守、重复使用的规范性文件 c)基础－科学、技术、综合经验成果 d)制定过程－协商一致、批准发布 (五)标准化 1、定义 (GB/T20000.1-2002) 为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。（p11） “标准化活动就是人们从无序状态恢复有序状态所做的努力”。 上述活动尤其要包括制定、发布及贯彻标准的过程。 2、标准化工作三大任务 制定标准、组织实施标准、对标准的实施进行监督。 本法第3条 二、《标准化法》的特点（p37） （一）体现了改革开放的总方针 1、下放了企业标准的审批权 2、把采用国际标准放在突出位置 （二）与当时有计划的社会主义商品经济相适应 1、改变了单一的强制性标准体制 1979年《标准化管理条例》规定标准一经发布就是技术法规，这是与计划经济相适应的规定。为适应当时有计划的商品经济发展的需要，法律对标准属性作出了相应改革。 2、明确了地方标准的法律地位 （三）体现了标准化管理的科学性 1、制定标准－应当推广科学技术成果，发挥行业协会、学术团体的作用； 2、实施标准－对不同性质的标准提出不同的要求； 3、处理是否符合标准的质量争议－标准化部门设置或授权的检验机构的检验数据为准。 （四）《标准化法》有待于完善修改 生产型标准向贸易型标准转变，以适应市场经济发展的需要； 《标准化法》中不相适应之处亟待修改。 三、《标准化法实施条例》适用中应注意的问题 （一）法律竞合适用原则 1、上位法优先适用于下位法 2、后法优先适用于前法 3、特别法优先适用于一般法 （二）《条例》适用中应注意的问题 《标准化法实施条例》第33条与《产品质量法》第49条的关系 四、《江苏省标准监督管理办法》的特点（p44） （一）对无标生产和采标工作加强了法制管理 （二）对企业产品标准水平规定了要求 （三）扩大了地方标准制定的范围 （四）对企业标准备案程序作出了具体、明确的规定 五、我国的标准体制 （一）标准体制 以国家标准为主体，行业标准、地方标准、企业标准为补充 第6条 （p35） （二）标准的级别 第6条 按照标准的适用范围，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。 （二）标准的性质 第7条 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。 示例： GB3100-1993 国际单位制及其应用 GB/T19273－2003 企业标准体系评价与改进 六、标准的制定 （一）国家标准 对需要在全国范围内统一的技术要 求，应当制定国家标准。 （二）行业标准 对没有国家标准而又需要在全国某 个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业 标准报国务院标准化行政主管部门备案。 （三）地方标准 对没有国家标准和行业标准而又需 要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全卫 生要求，可以制定地方标准。地方标准报国务院标准化行 政主管部门和有关行政主管部门备案。 《江苏省标准监督管理办法》第六条关于制定地方标准 的规定。 （p174） 关于农业标准化和服务业标准化。 （四）企业产