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浅谈《旅游法》对我国旅游经营主体发展的影响 谢开磊 (武汉软件工程职业学院 湖北 武汉430205) 摘 要：《旅游法》的颁布有利于行业整体规范有序健康发展，消费者权益得到全面保障，旅 行体验和旅游质量得到保障，重点整治了旅行相关的隐形消费和零负团费现象。与此同时，立法 对旅游行业整体的规范将减少甚至杜绝景区在规划、报批、建设上出现的乱象，避免对旅游资源 和社会资源的浪费破坏。 关键词：旅游法；旅游经济：经营主体 中图分类号：D922 文献标识码：A 据统计．截至2013年，我国旅基本制度要求和也难以协调与相 42条对景区的开发条件作出了明 游业总体保持健康较快发展。国内 关法律部门之间的关系，难以适应 确的规定，并要求其听取旅游主管 旅游市场继续较快增长．入境旅 旅游业跨地域、跨行业发展的需要。 部门的意见。此条规定对景区在管 游市场小幅下降，出境旅游市场持 基于上述原因，为保障旅游者 理中加强生态环境保护、提升服务 续快速增长。2013年国内旅游人数和旅游经营者的合法权益，规范旅 质量、满足旅游者需求、提高可进 32．62亿人次，收入26276．12亿元游市场秩序，保护和合理利用旅游 入性等方面提出了刚性要求。旅游 人民币．分别比上年增长10．3％和 资源，促进旅游业持续健康发展， 主管部门成为景区准人机制的裁 15．7％；入境旅游人数1．29亿人次，2013年4月25日．十二届全国人量部门，这对于景区充分挖掘和提 实现国际旅游(外汇)收入516．64大常委会第二次会议表决通过了 高旅游资源的利用价值大有裨益。 亿美元，分别比上年下降2．5％和 《中华人民共和国旅游法》。作为 1．2控制景区游客承载量 增长3．3％：中国公民出境人数达 旅游行业最主要的两大经营主体 近年来各种国家法定节假日 到9818．52万人次，比上年增长景区和旅行社，新出台的旅游法主 期间，许多景区都会呈现井喷式客 要针对规范景区规划和旅行社经 流量，景区环境不堪重负。因旅游 18．0％：全年实现旅游业总收入2．95 万亿元人民币，比上年增长14．0％。 营两大方面，力求使我国的旅游业 者爆满，造成人员大规模滞留，甚 许多国家经验表明，人均GDP 经营主体朝着有序化、规范化的方 至发生拥挤踩踏事故。例如2013 达到3000美元左右．居民出游意 向发展。本文将从上述两个方面尝 年发生的游客“攻陷”九寨沟事件 愿显著增强。国家统计局公布的相 试对这部法律予以解读。 和同年发生在庐山景区的游客爆 关数据显示，2013年我国国内生产 满致桥梁断裂等事件。这给旅游景 1规范景区建设和管理 总值568845亿元。按2013年人民 区的管理安全与生态环境都带来 币对美元年平均汇率6．1932计算，1．1规范景区规划建设 了极大的挑战。针对上述现象，新 849．93 旅游法对景区控制最大承载量作 2013年中国GDP约合91 当前我国景区依据国家标准， 亿美元，人均GDP约为6767美元。由县级以上行政主管部门批准建 出了明确的规定．景区接待旅游者 但是长期以来，我国一直没有统一 立。但是，现行的旅游法规并未对景 不得超过景区主管部门核定的最 的旅游法，对旅游活动的规范主要