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浅谈博望区灌区田间工程管理体制 改革后存在的问题与对策 彭必娣 马鞍山市博望区博望镇水利站，安徽马鞍山 243000） [摘 要] 水利是国民经济的命脉，加强农业基础设施建设，以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。加强农田水利工程建 设，促进农业稳定发展，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，是农民持续增收、农村经济与社会持续发展的根本保证。 [关键词] 灌区；水利建设 1 基本情况 必要时新建塘坝水源工程。 1.1 自然概况 3.2 灌溉渠道 博望区位于安徽省东部，地处长江、水阳江、青弋江下游，北与马 灌溉渠道年久失修，渠道防渗衬砌少，自然淤塞和人为损坏现象 ，东与南京市溧水区相连，南滨 2 ，全区辖 ，不仅土渠道渗漏大，砌 鞍山市接壤 200km 的石臼湖 较为严重。渠系沿线大部分渠段地质条件较差 3 个乡镇，国土面积344 平方公里，总人口17.64 万人。 筑渠道及大部分建筑物漏水严重，干渠水有效利用系数为0.35 ～0.5， 1.2 灌区基本情况 渠道及其建筑物完好率仅为50％，效益逐年下降，水利用系数低。 通过 “十五”期间水利建设，博望区水利工程防灾抗灾标准得到了 3.3 渠系配套工程 提高。圩区灌溉保证率达到80%，山丘区灌溉保证率达到70%。全区 因工情旱情变化，当时设计标准偏低，随着农业产业结构调整， 3 个乡镇实际总灌区面积14.46 万亩，万亩以上中型灌区2 处，分别为 工、农业用水量增大，有些渠道及建筑物过水流量不能满足设计要求， 釜山灌区、纪村桥灌区，共计灌溉面积6.51 万亩。全区共有小型水源 输水能力难满足工农业生产的需求。加上灌区工程不完善，配套不彻 其中水库 塘坝 引水闸 扬水泵 ，合理高度，用水随意性大等因素，造成灌水成本增 工程2932 座 （ 16座、 2729 口、 44 座、 底，难以统一管理 站143 座3478kw）；引水渠道350km。 高，阻碍了灌区的经济发展。 2 灌区工程管理体制改革情况 3.4 灌溉泵站 2.1 农业排灌水费免征 灌溉泵站大多建于上世纪七、八十年代，由于规模小、设计标准 2007 年市物价局、减负办、财政局和水利局核定批准的山河 水 低、分布较为分散， 历年来的泵站更新改造项目中不被重视，现状机 灌溉水费为每亩1.46 元的标准。自2009 年起，博望区面向农村实行免 电设备陈旧老化，配套设施损坏不全，很多泵站不能正常运行，亟待更 征排灌水费，改由区乡财政全额承担。 新改造或补点新建。 2.2 农田水利建设投入机制改革的做法和成效 3.5 灌区管理体制 “十五”期间，防洪、除涝、抗旱等公益性工程建设资金，改变过 中型灌区普遍存 着灌区管理体制僵化，自我发展能力差，管护 去由政府单一投入为三个一点的办法，多方筹集工程建设资金。农村税 设施简陋、手段落后，管理人员技术素质和管理水平低下，管护经费短 费改革 “两工”取消后，我区严格执行政策，充分尊重民意，研究制定 缺等问题。 了 《博望区农田水利基本建设筹资筹劳暂行办法》，灵活运用 “一事一 4 对策及建议 议”，创造性地推行了 “一圩一议”、 “一库一议”、 “一站一议”、 “一 1）强化管理，做到科学用水、合理用水、节约用水。一 要建立 渠一议”等做法，为农