重大交通运输建设项目社会稳定风险评估实施细则.docVIP

**市重大交通运输建设项目社会稳定风险评估实施细则 第一章 总 则 第一条 为深入推进交通运输建设项目社会稳定风险评估工作，切实增强交通运输建设项目稳评工作的规范化、制度化、常态化，增强稳评机制的针对性、科学性和实效性，从源头上、根本上、基础上预防和化解交通运输建设项目领域的社会矛盾，创造和谐稳定的项目建设环境，确保交通运输建设项目的顺利实施，根据《**市社会稳定风险评估实施细则》等相关规定，制定本实施细则。 第二条 交通运输建设项目社会稳定风险评估，要坚持以人为本、执政为民的原则，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为评估的出发点和落脚点，统筹协调好全面深化改革、经济社会发展、维护社会稳定之间的关系，促进科学、民主、依法决策。 第二章 评估范围 第三条 交通运输建设项目包括国道、省道、县道、乡道、村道建设及相关建设项目。包括国家、地方投资建设或国家与地方、集体共同投资建设的交通运输项目。 交通运输建设项目包括交通运输、桥梁、运输站场等基础设施的新建、改建、扩建。 第三章 评估主体 第四条 乡道和村道由项目所在地乡镇或县区交通运输建设项目主管部门负责社会稳定风险评估。 县道建设项目由县区交通运输建设项目主管部门负责社会稳定风险评估。 跨县区的交通运输建设项目由市交通运输建设项目主管部门负责社会稳定风险评估。 辖区内国道、省道建设项目，由省市交通运输建设项目主管部门负责社会稳定风险评估。 第五条　 交通运输建设项目报建单位在向审批部门提交《项目可行性研究报告(或项目申请报告)》时，一并提交《社会稳定风险评估报告》，未提交稳评报告的，一律不予审核、批准。 第四章 评估内容 第六条 交通运输建设项目社会稳定风险评估主要就该项目建设中可能存在的影响社会稳定的风险以及化解、管控风险的措施进行分析或评估，做出低风险准予实施、中风险暂缓实施、高风险不予实施的结论。 第七条 交通运输建设项目社会稳定风险评估，重点从该项目建设的合法性、合理性、可行性、可控性四个方面进行评估。 （一）合法性评估 1.该项目是否经相关部门审批立项，准予建设。 2.该项目是否遵循了公开、公平、公正原则，经过必备的论证、听证和公示等环节，经过了群众的民主协商或民主科学决策。 3.该项目招投标程序是否合法。 4.该项目征地、拆迁是否合法。 （二）合理性评估 1.该项目是否符合当地道路建设相关规划。 2.该项目是否对当地经济社会的发展有积极促进作用。 3.该项目群众的支持率是多少。 4.群众对地方自筹资金的负担是否合理，对地方自筹资金的同意、支持率是多少。 （三）可行性评估 1.该项目国家投资是否到位。 2.该项目自筹资金是否到位。 3.该项目需要征用土地多少亩，涉及居民多少户，签订征地协议多少户、占比是多少，征地补偿是否到位；因修建该交通运输项目需要临时征用土地及补偿情况。 4.需要拆迁的居民房屋、商铺涉及多少户，面积是多少，签订拆迁安置补偿协议多少户、占比是多少；安置补偿资金是否到位，兑现多少户、占比是多少；其它地上附着物的补偿涉及多少户，签订补偿协议多少户、占比是多少；兑现补偿金多少户、占比是多少。 5.该项目是否设有方便群众生产生活车辆及人员通行的临时便道，如无法设置便道时，是否制定了保障通行的措施。 6.该项目施工单位是否具备应有的资质，具有相应的施工技术人员和施工机械。 7.该项目施工中对沿线生产生活是否有影响，是否制定了相关补偿措施。 8.该项目施工中是否存在安全生产隐患。 9.该项目是否存在拖欠民工工资的问题。 10.该项目施工是否对地形、地貌造成破坏，恢复原状的措施是否跟进，“三废”（废水、废气、废渣）是否得到妥善的处理。 （四）可控性评估 1.该项目是否存在公共安全隐患。 2.该项目会不会引发群体性事件、集体上访或个人极端事件。 3.该项目会不会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题。 4.该项目可能存在的风险是否制定了风险防范化解工作预案或应对措施。 5.该项目是否确定了风险防控措施及责任人。 6.对存在的风险是否在有效管控范围内。 7.是否制定了跟进动态排查化解相关矛盾纠纷或维护稳定工作的组织机构、工作机制。 8.其它管控措施是否到位。 对国家、省上决定的事项，不评估合法性、合理性内容，市、县区及乡镇（街道）决定的项目，评估全部内容。 第五章 评估程序 第八条 交通运输建设项目社会稳定风险评估程序分为普通评估程序和简易评估程序。 第九条 普通评估程序： （一）成立评估工作领导小组。 （二）确定评估事项，制定评估方案。 制定《XXX交通运输建设项目社会稳定风险评估方案》。“方案”中应明确评估对象、评估主体、评估原则、评估方法步骤、评估重点、