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财税金融
论我国商业银行公司治理结构的有效构建
◆齐欣林 中央财经大学金融学院
【摘 要 】国有商业银行公司治理结构改革是我国金融体制改革的重要内容 ,更是我国商业银行改革成败的关键 。本文通过对我国商业银行现
状及面临的主要问题等的分析 ,指出目前我国商业银行公司治理结构改革比较滞后 ,存在一系列严重缺陷。为有效解决国有商业银行的经营风险
和道德风险 ,提高其综合竞争能力 ,我们立足于中国具体的治理环境 ,稳步推进公司治理结构建设 。本文提出了进一步完善我国商业银行公司治理
结构的相关对策 。
【关键词 】商业银行 公司治理结构 股份制 改革发展
一 、良好的公司治理结构的特征 励机制薄弱 ,使经理层容易出现内部人的自利行为 。这主要表现在 :经
综合各家学派对公司治理结构的不同理解 ,我认为可以将公司治 理层决定商业银行发展 、经营和分配等重大决策时出现个人独断现象;
理结构定义为 :公司治理结构是协调股东和其他利益相关者相互之间 经营行为追求短期的和容易测度的业绩指标 ; 过分的在职消费以及工
关系的一种制度 ,涉及指挥 、控制 、激励等方面的内容 , 即借以处理企业 资、奖金等收入增长过快 ,侵蚀利润等 。此外 , 商业银行经理还利用委
各种合约的一种制度 。它主要是研究和解决两个方面的问题 : 一是公 托人缺位和信息不对称推脱责任 ,把经营性亏损与政策性亏损混为一
司治理主体问题 , 即 “公司是谁的 ,谁参与公司治理 ”; 二是公司治理手 体 ,将经营性亏损推脱为政策性亏损 , 由此转嫁自己的风险。
段问题 ,即 “怎样治理公司更有效率 ”。所以,公司治理结构的实质就是 5. 外部债权人约束弱化 。与其它商业银行不同的是 , 国有银行有
(
( 国家信用作担保 , 由于缺乏独立的有信誉的市场中介机构 会计师事务
权力分配制衡机制 ,即明确股东、董事 、经理和其它利益相关人 包括雇
)
) 所 、审计师事务所 、律师事务所 , 国有银行的债权人 ———存款人很难得
员、客户 、供应商 、社区等 之间权利和责任的分配 ,规定公司议事规则
(
和程序 , 并决定公司 目标和组织结构 , 以及实施 目标和进行监督的手 到相对有效的信息 ,很难对银行的经营状况作出判断 事实上 ,债权人
)
段 。 普遍认为存款在国有商业银行是没有风险的 , 因此也就无法对国有银
防范公司治理问题的发生 ,建立 良好的银行公司治理机制应涵盖 行的经营履行市场监督的职责 。同时 , 来 自国家政策的保护和市场的
( ) 垄断地位 ,使得国有银行并不容易感受到市场的竞争压力 , 即使经营管
以下 7个内容 : l 设立贯彻全行的战略和银行 目标及银行价值至上的
( ) ( ) 理不善 ,也基本上不可能面临被外部市场替代 、收购重组 ,而至多是接
公司理念 。 2 界定全行各岗位的职责并保证其得以实施 。 3 确保董
事会成员称职 ,清楚理解 自身在公司治理中的角色 ,并且能不受管理层
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