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企业导报 2015年第3期 浅谈对预算实施绩效管理的认识 赵 媛 （甘肃省公路路政执法管理局，甘肃 兰州 730030） 摘 要： ，逐步建立以绩效目标实 我国推进预算绩效管理，在预算管理中引入绩效理念，在关注预算收入的同时重视预算产出 现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务 水平为目的，覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程，以提高政府资金配置的经济性、效率性、效益性。 关键词： 预算管理；绩效管理；绩效评价 一、实施预算绩效管理总原则 的措施等；绩效目标实现的程度和效果；财务管理状况和资产 预算绩效管理紧紧围绕绩效目标进行，事前设定目标、事 配置、使用、处置及收益管理情况等内容。 中跟踪监测目标实现进程、事后评价目标完成情况。预算管理 3、绩效目标的设定。（1）制定绩效目标的要求。绩效目标应 的各环节都要以绩效为核心，将绩效管理贯穿于预算管理的全 根据具体情况由财政部门和单位分别或共同设定，评价单位在 过程，实现财政资金运行和预算管理效益最大化。预算管理注 一定期限内使用财政资金计划达到的产出和效果。绩效目标应 重各部门的预算支出责任和财政部门的监督责任，实行绩效问 编入部门年度预算。绩效目标要符合国民经济和社会发展规 责。预算绩效信息要逐步向社会公开，接受社会公众的监督。 划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方 二、实施预算绩效管理的组织形式 向、效果紧密相关。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等 预算绩效管理的组织实施按照“统一领导，分级管理”的原 方面进行细化，尽量进行定量表述，不能量化的，可采用定性的 则进行。各级财政部门负责预算绩效管理工作的统一领导，组 分级分档形式表达。制定绩效目标要经过科学预测和调查研 织对重点支出进行绩效评价和再评价。部门单位负责组织实施 究，目标要符合客观实际。（2）绩效目标的内容具体包括。预期 本部门单位的绩效评价工作。 提供的公共产品和服务，包括产品和服务的数量目标、质量目 三、实施预算绩效管理的具体内容 标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标；达到预期提 编制预算时，主管部门、预算单位根据 供的公共产品和服务所必需的资源，包括经济效益、社会效益、 （一）预算编制管理。 财政部门委托第三方对项目的 年度工作计划，申报绩效目标， 环境效益和可持续影响等；衡量或评估每一项活动的相关产 必要性、可行性、绩效目标、项目内容等进行研究论证，并提出 出、服务水平结果的考核指标。 评估建议，作为资金分配的参考依据。符合要求的方可进入下 4 、绩效评价指标、评价标准和方法。（1）衡量绩效目标实现 一步预算编审流程。评估结果较好的项目优先安排预算资金； 程度由财政部门和部门单位分别或共同制定绩效评价指标。指 不按规定要求编制绩效目标或事前绩效评估结果较差的项目 标分共性指标和个性指标。。个性指标要针对不同部门和具体 不予安排预算资金。 行业特点确定。指标应能够正确反映目标实现程度，具有部门 财政部门、主管部门、预算单位对绩效 单位或行业代表性、反映评价要求的核心指标。定量指标与定 （二）预算执行管理。 主管部门及时统计本部门及所 、 目