e4农村剩余劳动力转移问题的思考.pdfVIP

改I革I与I探I讨 科蕊 对我国二元经济结构下农村剩余劳动力 转移问题的思考 赵炜 (青岛大学师范学院思想政治教育系，山东青岛266071) 摘要：我国是一个农业大国，在二元经济结构下，农村劳动力的增长远远超过了农业生产对劳动力的需求，农村劳动力过剩问题十分突出。农 村剩余劳动力的转移问题，已经成为影响中国现代化进程的一个关键性问题，应通过推进城市化进程，改革户籍制度，发展非农产业，促进农村经济 发展来转变二元经济结构，推动农村剩余劳动力转移。 关键词：二元经济结构；农村剩余劳动力；转移 农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移， 2制约我国农村剩余劳动力转移的原因 能完全靠这一点收入，来维持整个家庭在城市 是工业化和现代化的必然趋势，如何适应市场 党中央进一步强调要“消除政策限制，改善 的基本生活。 经济要求，进一步合理、有序地转移农村剩余劳 农民进城就业环境”，各级劳动部门采取了一系 2．4自卑心理和守旧观念使农村劳动力难 动力，变资源优势为经济优势，是解决“三农”问 列积极措施，农民在城市里就业和创业有了较 以对城市产生归属感 题，实现跨越式发展，推进农村城镇化、现代化 大的发展空间。但是大部分进城务工的农民依 由于城乡差距以及农民自身的不足。长期 进程，全面建设农村小康社会必须解决的现实 然处于不稳定状态，并没有迅速地实现身份的 以来城市人普遍对农民怀有傲慢和偏见，农民 问题，也是摆在我们面前的一项具有深远意义 转变，其主要原因有： 工因为常常受到排挤和刁难，得不到应有的尊 的课题。 2．1劳动力市场发育迟缓 重和保护，因而对城市怀有一定的戒备以至恐 1二元经济结构下农村剩余劳动力产生的 农村劳动力外出，大部分是自发的，而由政 惧心理。如果不是目前农业生产出路过于狭窄， 理论分析 府职业介绍部门统一组织安排的很少。劳动力 使增收成为十分迫切的问题，他们不会顶着很 农村剩余劳动力的转移是所有发展中国家 转移仍处于半无序状态，这种状况带来的主要 大的压力到城市去打工，去承受城里人有意无 普遍关注的问题之一，中国的农村剩余劳动力 弊端是不能进行宏观控制，缺乏对农村劳动力 意的鄙视和怠慢。城乡人们不同的价值观念、思 产生于中国的二元经济结构，要深刻认识农村 就业的组织与指导，农村剩余劳动力的潜力也 维方式和生活状态之间的反差，是相当多的农 剩余劳动力产生的深层原因，必须从二元经济 没有得到充分的发挥。此外，劳动力流动的服务 民不愿迁移到城市的的原因之一。由于与土地 结构的理论分析人手。二元经济结构理论是由 体系及中介组织建设也比较滞后，发展较为缓 有血肉一般的牵连，大多数人便一直怀有两手 美国经济学家刘易斯于1954年在其《劳动无限慢，适应市场经济发展要求的各种劳动力专业 准备，进可以到城里去淘金，退可以守着土地保 供给条件下的经济发展》一文中首先提出的。他 市场和劳动力职业中介组织很不完善，为农民 温饱，成为既在城里想找到一份工作，又不放弃 认为发展中国家并存着由传统的自给自足的农 外出务工服务的信息反馈、中介服务和管理工 土地使用权的双重就业者。 业经济体系和城市现代工业体系两种不同的经 作都很薄弱，在农村劳动力供给量相对大于市 3实现我国农村剩余劳动力转移的对策 济体系，这两种体系构成了“二元经济结构”。由 场需求情况下，显得极不适应。农民外出务工不 为了有效地促进农村剩余劳动力的转移， 于传统农业部门人口过剩，而耕地数量是有限 知道哪些地方、哪些单位需要劳动力，缺乏有关 不断减少现有农村劳动力的绝对数量，就必须 的，加之生产技术简单而很难有突破性进展，所 信息或信息不准致使农村劳动力出现盲目的流 大力推行户籍制度改革、完善服务管理，以政策 以每增加一个人所增加的产量几乎为零，那部 动。 为支持，法律作保障，为农村剩余劳动力转移创 分过剩的劳动力被称为“零值劳动人口”。在城 2．2农村劳动力文化素质普遍偏低 造一个宽松环境。 市现代工业体