实施规划2010.1.11.pptVIP

城乡建设用地增减挂钩试点 项目区实施规划编制 目录 第一章：挂钩试点项目区实施规划编制程序与步骤 第二章：挂钩试点项目区实施规划方案编制技术方法 第三章：挂钩试点项目区实施规划编制提纲 第四章：挂钩试点项目区实施规划图编制 第五章：挂钩试点项目区实施规划成果 第六章：挂钩试点项目区实施规划成果归档 第一章：挂钩试点项目区实施 规划编制程序与步骤 一、挂钩试点项目区实施规划编制程序 (一)前期专项调查 1、查清试点项目区土地利用现状、权属、等级； 2、社会经济状况、人口资源情况、产业现状和农民集中居住比例； 3、重点分析试点项目区农村建设用地整理的基础条件、可行性、复垦的潜力、制约因素和城镇建设用地需求； 4、了解当地群众的生产生活条件和开展拆旧建新的意愿。 第一章：挂钩试点项目区实施 规划编制程序与步骤 （二）具体程序 1、成立挂钩试点领导小组，负责国家政策和挂钩试点工作的宣传，指导农民正确了解、理解挂钩试点工作，征求农民的意见及要求，并对县（市、区）区域内的经济、社会、自然条件进行调查； 2、分析县（市、区）区域内自然条件差异及经济发展状况，了解各乡镇农民收入，产业发展，交通状况等基础情况，合理确定拟开展挂钩试点的地域范围； 第一章：挂钩试点项目区实施 规划编制程序与步骤（续） （二）具体程序（续） 3、由领导小组对县（市、区）区域内农户参与挂钩试点积极性及意愿度进行调查（重点是拟开展挂钩试点的地域范围），汇总农民意见； 4、以农民意愿度为基础，结合各地自然经济状况和文化习俗，合理确定多个拟开展挂钩试点的项目区，对其实施后的社会、经济、生态效益进行分析比较，以农民愿意参加挂钩试点的积极性为关键因素，对拟开展挂钩试点的项目区进行时序排列。 第一章：挂钩试点项目区实施 规划编制程序与步骤（续） 二、挂钩试点项目区实施规划编制步骤（一）项目区初选 在前期专项调查成果的基础上，根据土地利用总体规划、城市（镇）建设总体规划和产业布局规划，通过对区域内的土地利用现状分析，确定农村建设用地整理潜力，社会、经济、基础设施条件和国民经济发展计划，进行项目初选，确定开展挂钩试点的项目区。 第一章：挂钩试点项目区实施 规划编制程序与步骤（续） 项目区的初选应遵循以下原则： 1、必须充分体现农民的意愿；必须符合土地利用总体规划，并与城市、村镇建设规划和产业布局规划相衔接；必须符合国土资源部和省国土资源厅关于挂钩试点工作的相关政策规定； 2、当地政府重视，群众积极性较高； 第一章：挂钩试点项目区实施 规划编制程序与步骤（续） 二、挂钩试点项目区实施规划编制步骤（一）项目区初选（续） 3、农村建设用地布局、结构矛盾突出，农村建设用地整理复垦潜力较大； 4、能确保项目区实施所需资金及时足额到位； 5、当地国土资源管理部门土地管理严格规范，各项基础业务扎实，具有较强制度创新和探索能力； 第一章：挂钩试点项目区实施 规划编制程序与步骤（续） 6、项目区具有代表性，能反映出平原、丘陵地区的不同农村建设用地整理类型的特点； 7、挂钩试点项目原则上不得与土地整理项目重复、交叉； 8、拆旧区原则上以完整的行政村为单位设置，不得打破村界； 第一章：挂钩试点项目区实施 规划编制程序与步骤（续） 9、农民集中居住点用地标准不得高于国家法律法规规定的用地标准； 10、项目区所在区位具有农村建设用地整理所必需的路、水、电等配套基础设施；或已拟定相关的道路、水利、电力工程等建设方案，有关措施与资金已经落实，拟同步规划和实施；或上述项目建设工作正在实施 。 第一章：挂钩试点项目区实施 规划编制程序与步骤（续） 二、挂钩试点项目区实施规划编制步骤（二）实地踏勘 对项目区的土地利用现状、基础设施进行实地踏勘，重点是对农村集体建设用地的调查，摸清项目区农村建设用地整理的基础条件、可行性、整理潜力和制约因素。对拆旧地块土地适宜性、土地利用限制因素、水土资源平衡、环境影响进行分析，并对项目区新增耕地的面积、质量和效益进行预评估。 第一章：挂钩试点项目区实施 规划编制程序与步骤（续） （三）现场调查结合实地踏勘成果，入户调查项目区农户拆迁意愿。对拆旧地块的田、水、路、林、村的综合情况进行调查分析，确定整治范围与规模。 在现场调查中要充分征求当地农民意见，坚持农民自愿的原则。 第一章：挂钩试点项