云南铬渣污染与环境管理问题探讨.pdfVIP

第三章 环境经济与环境管理 处置单位列为重点监管单位 加强管理 加快污染治理 对不符合规范的企业征收危险废物排污 费 对污染严重的铬化合物生产企业实行限期治理 逾期不处置或处置不符合规定的 指定有能 力单位代为处置 以尽快解决历史遗留的铬污染问题 国家发展改革委和原国家环保总局于 年发布了 铬渣污染综合整治方案 发改环资 号 明确了铬渣污染防治的 目标 年底前 启动环境敏感区域堆存铬渣无害化处置工程 年 全行业 当年新产生的铬渣全部得到无害化处置 年底前 启动环境敏感区域的铬盐厂搬迁工程 在 年底前 实现环境敏感区域铬渣无害化装置 在 年底前 所有堆存的铬渣实现 无害化处置 比较上述两个文件的内容可以发现 两个文件对历史铬渣的处置期限并不一致 发改委主导 的 铬渣污染综合整治方案 要求在 年底前全部处置历史遗留铬渣 而原环保总局单独颁 布的 关于加强含铬危险废物污染防治的通知 则没有明确的期限要求 对于当年新产生的铬 渣处理问题 发改委的文件要求 开始的新产生的铬渣务必当年处理完毕 而环保总局的文 件则要求从 年开始 这些政策的冲突反映了部门间的协调存在问题 铬渣污染综合整治方 案 是由发改委主导 通过中央预算内资金来处理历史遗留铬渣 发改委具有审批资金的权力 故发改委的强势显而易见 然而 发改委只管审批项目 而将项目的后续监督监管问题都推给了 环保部门 尽管这些文件对于铬渣的处理处置的规定可谓详细 但由于存在了协调和监管的不 力 最终导致了 年底全部处置历史铬渣的承诺成为泡影 当年产生的铬渣当年处理的规定 也成为一纸空文 具体到陆良化工实业有限公司的铬盐生产线和历史铬渣堆场 则陆良化工明显违反了上述文 件的规定 厂址位于环境敏感区的珠江上游的南盘江边 铬渣堆场更是在南盘江岸边 但陆良化 工却一直未进行厂址的搬迁和铬渣的无害化处置 除了积极申请到国家资金的补助外 却消极对 待处理历史铬渣问题 一期解毒工艺运行不正常 二期解毒工艺拖着不建 当地环保主管部门也 没有将该规定当回事 对企业的明显的违法行为仍然视而不见 对原环保总局关于征收排污费的 规定也没有执行 二 危险废物管理政策 此外 国家环保总局还在 年发布了 关于加强工业危险废物转移管理的通知 环办 号 要求 严格执行危险废物转移联单制度 突出对重点行业 重点企业的监督管 理 严厉打击非法转移工业危险废物行为 原国家环保总局于 年 月 日颁布并实施的 铬渣污染治理环境保护技术规范 暂行 中明确规定 铬渣贮存不得超过 一年 对老铬渣的贮存从堆场 挖掘 包装 运输 处理 处置等方面提出了规范要求 该规定