高效利用每一寸土地——山东省邹城市盘活闲置低效用地的经验.pdfVIP

高 效 利 用 每 一 寸 土 地 — — 山东省邹城市盘活闲置低效用地的经验 李庆强 为推进企业节约集约用地 、盘活存 国土等部门及乡镇政府负责人组成 。 量建设用地，山东省邹城市在全市范围 为切实将农村居民点土地综合整治这 二、深入排查 ，全面摸清 内实施了以企业和农村居民点为重点 项惠民工程实施好 ，市政府与乡镇政 闲置低效用地底数 的闲置低效利用土地清查清理工作 ，通 府签订了土地综合整治责任状 ，落实 过对企业低效用地的盘活置换、闲置土 责任，强化领导。针对企业闲置低效用 对农村居民点土地 闲置低效利用 地的处置消化、边角土地的科学利用及 地清理工作涉及部门较多、历史遗留 情况 ，主要依据第二次全国土地调查 “空心村”的土地综合整治，最大限度盘 问题复杂的实际，市委 、市政府重点抽 成果及更新后 的土地利用调查数据库 活土地资源，提高土地空间利用效率， 调纪检、发改、经信 、公安、税务、工商、 进行核实，以农村居民点为单位 ，拉出 让有限的土地资源发挥 出了最大经济 财政、国土等l6个部门的业务骨干 ，组 清单 ，排出位次，并明确实施土地综合 效益。自2011年开展企业和农村居民| 成了综合协调、土地清查 、投资清查 、 整治的重点对象。在企业闲置低效用 闲置低效用地集中清理清查活动以来 ， 税收清查 、企业综合评价和安全保卫6 地清查清理过程 中，坚持市不漏镇、镇 全市已清理闲置低效用地企业50家 ，整 个工作小组。同时，明确了各lT作小组 不漏企 ，把摸清企业经济效益、土地利 理农村居民点10多处，腾退土地2000多 责任 ：综合协调组 由市委办公室、市政 用率、用地现状作为基础环节 ，对现有 亩 ，主要用于安排技术含量高、税收贡 府办公室牵头 ，具体负责整体工作的 企业采取拉网式排查 。严格按照项 目 献大、无污染的企业落户及社会公益性 综合协调和服务J二作 ；土地清查组由 落地 “1210”要求 (投资额度 1亿元 以 基础设施等方面的建设，不仅为全市社 市国土资源局牵头 ，具体负责企业用 上 、投资强度每亩200万元 以上 、地方 会经济的发展提供了有力资源保障，而 地情况清查清理工作 ；投资清查组由 财政收益每亩10万元 以上 、项 目投产 且从有力提升了全市节约集约高效利 市发改局牵头 ，具体负责企业投资情 运行零污染)和 “123”倒逼退 出机制 用土地水平 ，促进了市域经济又好又快 况清查清理工作；税收清查组由市财 (对1年 内不能开工建设、2年 内不能动 发展。 政局牵头，具体负责企业税费情况的 投产、3年内未见明显效益的企业责 清查清理工作 ；企业综合评价组 由市 令退出园区)，突出四个方面的重点进 一 、 加强领导 ，强力推进 经信局牵头 ，具体负责企业科技创新 、 行调查摸底 ：一是摸清企业的用地情 闲置低效用地清理工作 节能降耗 、治污减排 、企业效益评价 、 况，二是摸清企业投资情况，三是摸清 安全评价等工作 ；安全保卫组由市公 企业税收贡献情况 ，四是摸清企业发 为做好企业和农村居民点闲置低 安局牵头，具体负责清查清理丁作的 展情况。同时，集中收集整理人驻企业 效用地清理工作 ，邹城市分别成立了 安全保卫工作。在此基础上，制定了工 的规划审查 、土地审批 、供地 、出让等 由党政主要负责同志任组长 、分管副 作实施方案 ，把全市闲置低效用地清 相关文件和合同，将企业的投资规模、 市长为副组长的企业闲置低效用地清 查清理工作分为宣传动员、