城市化进程中古建筑保护的制度困境与出路.pdfVIP

第３２ 卷第５ 期 学报（社会科学版） Ｖｏｌ．３２　Ｎｏ．５ ２０１４ 年９ 月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＧＵＩＺＨＯＵ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） Ｓｅｐ．２０１４  城市化进程中古建筑保护的制度困境与出路 梁骄阳 ，解玉良１ ２ （１．中国人民大学 法学院，北京　１００８７２；２．安徽省滁州市琅琊区检察院，安徽 滁州　２３９０００） 摘　要：城市古建筑是现代城市发展不可或缺的重要资源和文化象征。我国正处于城市化的关键时期，面临着 城市建设发展和城市古建筑保护的二元难题。通过梳理我国城市古建筑保护的发展历史和实践经验，剖析我国 城市化进程中古建筑保护存在的问题，借鉴英国和法国等域外制度经验，提出应当通过提高保护意识、完善相关 立法、建立合理的古建筑产权制度、实现古建筑保护与城市规划相配套、发挥专业咨询机构等非政府组织的作 用、加强执法力度等，建立适合中国城市发展转型期的城市古建筑保护法律制度。 关键词：城市古建筑；文物保护单位制度；登录建筑；困境与出路 中图分类号：Ｇ０５；Ｇ０７　　文献标识码：Ａ　　文章编号：１０００－５０９９（２０１４）０５ －００８１ －０９ Ｔｈｅ Ｓｙｓｔｅｍ Ｐｒｅｄｉｃａｍｅｎｔ ａｎｄ Ｓｏｌｕｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ Ａｎｃｉｅｎｔ Ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ ｉｎ ｔｈｅ Ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ＬＩＡＮＧＪｉａｏｙａｎｇ ，ＸＩＥ Ｙｕｌｉａｎｇ１ ２ （１．Ｌａｗ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｒｅｎｍｉｎｇ ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＣｈｉｎａ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １００８７２，Ｃｈｉｎａ；２．Ｌａｎｇｙａ Ｐｅｏｐｌｅ’ｓ Ｐｒｏｃｕｒａｔｏｒａｔｅ，ＣｈｕｚｈｏｕＡｎｈｕｉ２３９０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ａｎｃｉｅｎｔ ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ ｉｎ ｔｈｅ ｃｉｔｙ ａｒｅ ｕｎｄｅｎｉａｂｌｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｒｅｌｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｍｏｄｅｒｎ ｃｉｔｙ．Ｃｈｉｎａ ｉｓ ｎｏｗ ａｔ ｔｈｅ ｃｒｉｔｉｃａｌ ｍｏｍｅｎｔ ｏｆｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｈａｓ ｅｎｃｏｕｎｔｅｒｅｄ ａ ｄｕａｌ ｐｒｏｂｌｅｍ ｏｆｔｈｅ ｄｅ ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆｕｒｂａｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆｔｈｅ ａｎｃｉｅｎｔ ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ．Ｂａｓｅｄ ｏｎ ａ ｄｅｓｃｒｉｐｔｉｏｎ ｏｆｔｈｅ ｄｅｖｅｌ ｏｐｍｅｎｔ ｈｉｓｔｏｒｙ ｏｆｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇ ｔｈｅ ａｎｃｉｅｎｔ ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ ｉｎ ｔｈｅ ｃｉｔｙ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ，ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆｔｈｅ ｐｒｏｂ ｌｅｍｓ ｉｎ ｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇ ｔｈｅｓｅ ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ ｉｎ ｔｈｅ ｃｉｔｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍｓ ａｎｄ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ ａｐｐｌｉｅｄ ｂｙ Ｂｒｉｔａｉｎ ａｎｄ Ｆｒａｎｃｅ，ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｐａｐｅｒ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ａ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｔｏ ｅｎｈａｎｃｅ ｐｅｏｐｌｅ’ｓ ａｗａｒｅｎｅｓｓ ｏｆ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ， ｍａｔｕｒａｔｅ ｒｅｌａｔｅｄｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｒａｔｉｏｎａｌｐｒ