高校资产公司的风险浅析 杨汉诚.pdfVIP

第2012年第6期 商 业 经 济 SHANGYEJINGJI No．6．2012 (总第399期) TotalNo．399 文【章编号】 1009-6043(2012)06—0108—03 高校资产公司的风险浅析 杨汉诚 (武汉大学 高新技术产业发展部， 湖北 武汉 4300"74) 摘【 要】 高校组建资产公司为规范高校产业管理与经营工作构筑的一道 “防火墙”，有效规避高校风险，确保高等教 育事业的稳定和健康发展。但在实际操作中。高校资产公司没有人格化的代表和相应的产权约束。以及政治目标对经济 目 标的僭越，使风险依然存在。高校资产公司的风险主要表现为；主体虚化带来的风险；信用风险和契约风险。 关【键词】高校资产公司；风险；主体虚化 【中图分类号】F275 文【献标识码】B 自2005年全国高校科技产业工作会议和2006年推 理论上，高校组建的资产公司是学校所投资企业的 进高校产业规范化建设工作视频会议以来，按照 教《育部 股权和经营性资产委托——代理主体，由出资人即学校 关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》(教 授权经营与管理学校所投资企业的股权和经营性资产的 技发[200512号)文件精神，高校依法组建国有独资性质的 特殊国有独资企业，是学校的代理人。通过设立负责资本 资产公司减产业集团)，主“要任务是：管理学校所投资企 经营决策和实施的董事会及具有监督职能的监事会。实 业的股权和经营性资产，确保国有资产保值增值；促进高 现学校确定的国有资产保值增值 目标。这似乎完成了高 新技术成果的转化，孵化科技企业，创办具有文化教育特 校产业所有权和经营权相分离的法人治理结构。解决了 色和智力资源优势的企业；统筹管理、整合资源，推进学 委托主体明确的问题，但在实际操作中，实质是国有资产 校科技产业化工作。”目标是规范高校产业管理与经营工 处于无人负责状态，缺少法人所有权这个环节，高校资产 作，构筑一道 “防火墙”，有效规避高校风险，确保高等教 公司没有人格化的代表和相应的产权约束。学校对资产 育事业的稳定和健康发展。 公司的经营与管理仍然可以直接干预，校企也就不可能 真正分开。同时，由于没有负亏机制，高校资产公司仍然 一 、 高校资产公司的特征 是学校的附属物；又因为没有属于 自己的资产，自然而然 一 )性质 也就缺少承担经营风险和资产增值的责任。 按照 《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业 (三)政治 目标对经济 目标的僭越 的指导意见》第六条规定 “高校要依法组建国有独资性质 从国有股权的性质看，国有股权的持有者是国家。就 的资产经营有限公司或从现有校办企业中选择一个产权 整体而言。国家作为资产主体是以国家与人民的利益为 清晰、管理规范的独资企业(以下统称高校资产公司)，将 最高利益，应当从全局综合考量多方面与效益。这多多少 学校所有经营性资产划转到高校资产公司，由其代表学 少总会带有一定的政治色彩，准确地说，国有股权应该是 校持有对企业投资所形成的股权。高校以投入到高校资 政府宏观调控的衍生手段，从来不是也不可能是一个完 产公司的财产承担有限责任。”1即明确指出学校(国家) 全等同于其他资产主体，以追逐利润最大化为唯一的纯 是高校资产公司的唯一出资人，股东仅学校(国家)