辽宁省土地资源开发利用与耕地保护措施建议.pdfVIP

维普资讯 白1999年新 《土地管理法 》实施 以来 ，辽 宁省严格 垦荒地资源 ，以目前 的经济发展速度 ，10～15年后辽宁 土地管理，合理开发利用土地资源 ，强化耕地保护 ，积 省亦将无土地后备资源可垦 ，建设用地占地将无耕地 极探索节约集约利用土地措施 ，不断加大土地整理复 可补．耕 地将 逐年减少 。 垦力度 ，连续 10年实现全省耕地 “占补平衡”，不仅实 三 、 强懑宁蜜 ±媳澄 释 溺蔫耢蜓 现 了耕地保护的 目标 ，满足农业用地的需求 ，又有力地 措麓建议 保障了经济社会发展对建设用地 的需求 。但随着辽宁 土地资源是不可再生资源 ，经济发展不可避免地 老工业基地振兴战略的不断深入和 “五点一线”沿海产 要 占用土地资源 ，特别是在辽宁老工业基地振兴战略 业带开发建设，辽宁省经济社会发展对土地资源的需 的深入实施和 “五点一线”沿海产业带开发建设时期， 求越来越大，耕地保护压力越来越大 。解决土地资源节 辽宁省土地资源开发利用和保护工作面临保护资源和 约、集约利用 以及耕地保护，与经济社会又好又快发展 保障发展的双重压力。要保证辽宁省社会经济发展对 之 间的矛盾是辽宁省亟待解决 的问题 。 土地的需求 ．又要保护有限的土地资源 ，实现可持续科 一 宁 盎懑 源 髑 驳羹 翅源 蕊投 学发展，就必须促进节约集约利用土地资源 ，探索土地 据辽宁省 2007年度土地利用现状变更调查统计 ， 资源利用的开源节流措施 ，保 障辽宁省经济又好又快 辽宁省陆域土地面积 14．81万平方公里。其 中，农用地 发展。 16844．44万亩 ．比2006年度净减少2．5万亩 ；建设用 1．明确责任，完善制度 ，坚守耕地保护 “红线”不逾 地 2087万亩 ，比2006年度净增加 17．5万亩 ；未利用 越 。要进一步完善以基本农 田保护为主的各项耕地保 土地 3278．11万亩 ．比2006年度净减少 l5万亩。 护制度。结合第二次土地调查 ，集 中抓好基本农 田地块 2007年全省各地类变更规模为 33．87万亩 ，其 中 落实工作 。在此基础上。由下而上建立全省基本农 田保 建设用地净增加规模为 17．56万亩 ，占总变更规模 的 护规划数据库。市 、县 、乡三级要严格执行基本农 田定 51．8％。耕地净增加规模仅为 0．05万亩 ，占总变更规模 期统计分析 、年度核查 、补划备案等制度 ，做到基本农 的0．15％。未利用 、其他土地净减少规模为 16_26万 田保护面积、责任、制度、标志的 “四个落实”，有效地保 亩．占总变更规模 的48．05％。 证基本农 田“总量不减 ，用途不变 ，质量不降”的要求 。 综上所述 ，辽宁省建设用地需求量在逐年增加 ，且 2．“盘活存量，慎用增量”，促进节约集约利用土地 需求量呈上升趋势 ：而耕地 以及未利用土地面积逐年 资源 应采取有效管理办法加强 闲置土地 的利用 ，建设 下降，耕地保护压力与 日俱增 ，可垦耕地后备资源不 项 目能用 “存量”的，不用 “增量”，把提高土地利用率作 足 ，粮食生产安全受到威胁 。 为缓解用地需求矛盾的重要途径来抓 。各类建设项 目 =、辽宁 主地淡瓣秀 蔫鞠 镶 灏 用地必须符合节约集约用地控制标准 ，把投资强度 、容 蔓篓 趣 积率 、产出效益 、能源消耗和环境保护等要求 ，作为土 1．建设用地快速扩张与粗放利用现象并存 。辽宁 地供应的审批条件。同时应将土地存量挖潜计划纳入 省城市工业用地 比重过大 ，土地集约化利用水平不高 ， 土地利用年度计划 ，积极开展非农业建设 闲置土地清 单位土地利用效益较低 ；农村建设用地分散 ，居 民点 占 查 ，建立和完善利用存量土地和促进土地节