民事诉讼法修改讲座.doc

民事诉讼法1982年民事诉讼法(试行)，是计划经济的产物。1991年颁布正式的民事诉讼法主要调整诉讼模式，强化当事人的诉权，弱化法院的审判权。2007年第一次进行修改主要修改的是执行程序和再审程序。修改有处涉及70多个条文，占四分之一，虽然不是一次大修，进一步强化当事人诉权，调整法院的审判权，反映了我国民事司法制度的新发展，将进一步推进民事司法的公正和。2015年2月4日《最高院关于适用〈中..国民事诉讼法〉的解释》施行。552条，6万多字。 最高院于1992年《关于适用…的意见》同时废止。以前发布的司法解释与本解释不一致的，不再适用。 第一章 民诉法　一、强对诉权的保障 更加重视对诉权的保障。第123条:人民法院应当保障当事人享有的起诉权利。” 这就要求法院彻底改变实践中存在的应受理而不受理以及“不立不裁”的现象更加重视对诉权的具体保障。限制了管辖权的下放型转移;重申在简易程序中要保障当事人陈述意见的权利;对发回重审的条件进行了严格控制，并限制了次数(一次);完善了督促程序和诉讼程序之间的衔接机制;再审案件原则上上提一级; 6、对再审事由继续进行了规范和细化，删除了重实体、轻程序的再审事由条款;强化了裁判说理制度;赋予公众查阅卷宗的权利等等。二、强化程序对抗中国民事诉讼模式正处于由职权主义向当事人主义的转换中。在诸多方面表现出了立法者的此种努力。规定了在审前阶段的证据交换制度，对抗;了证人出庭作证和鉴定人出庭接受质证的义务;强调二审公开开庭审判;调整了再审审查方式，在再审程序中强调了当事人的对抗性等等。 三、强化程序契约在民事诉讼中，当事人既对立也统一，契约机制则是其统一性的重要表现。这是从身份型诉讼到契约型诉讼的必然结果。 契约机制最早出现在1991年民事诉讼法修改中，其表现即为协议管辖制度。民诉法强化了民事诉讼中的契约机制比如扩大了协议管辖范围，将原限定合同纠纷的协议管辖制度扩大适用到所有的财产类纠纷案件，而且所有与纠纷有实际联系的地点都可以成为协议管辖的选择法院地;增设了应诉管辖制度;规定了双方对鉴定人的协商确定制度;增加规定当事人可以约定适用简易程序的程序选择权;规定了对人民调解协议等的共同申请司法确认制度等等。 　　四、民事诉讼的诚信现代各国民事诉讼均十分强调协同主义程序的运用。协同主义诉讼模式是对传统的职权主义诉讼模式和当事人主义诉讼模式的超越与整合，反映了民事诉讼法的发展方向和趋势。协同主义诉讼模式要求各诉讼主体及诉讼的参与者均应恪守诚实信用原则，依法客观地、善意地从事各项诉讼活动。 我国民诉法顺应了这一世界性趋势，强化了民事诉讼的诚信机制建设。主要表现在:其一，规定了民事诉讼应当遵循诚实信用原则。其二，禁止恶意诉讼与恶意调解，同时禁止在执行程序中通过虚假诉讼、虚假调解、虚假仲裁等行为恶意转移财产、逃废债务。其三，增设了第三人撤销之诉，规定因恶意诉讼、恶意调解等而受到损害的人，可以提起撤销之诉。其四，在执行程序中加大诚信履行法律义务的责任。如对执行中隐匿财产的行为可以发出搜查令;对因受欺诈、胁迫而达成的执行和解协议，可以根据当事人的申请恢复对原生效法律文书的执行;同时坚持规定了虚假报告财产的惩罚制度和征信系统记录制度等等。 五、强化民事诉讼程序的多元机制 现代各国在构筑民事诉讼程序时，都不同恪守了“合比例性”的理念，同时遵循了程序相称性原理和费用相当性原理，由此所形成的诉讼程序均显著地带上了多元化特征。我国民诉法在原有的基础上更加强调了这一点。这在第133条中表现得最为集中和明显。法院对受理的案件，应当分别情形予以处理:当事人没有争议，符合督促程序规定条件的，可以转入督促程序;开庭前可以调解的，采取调解方式及时解决纠纷;根据案件情况，确定适用简易程序或者普通程序;需要开庭审理的，通过要求当事人交换证据等方式，明确争议焦点。在具体的程序构建上也是如此，比如增设了公益诉讼制度、小额程序、司法确认程序以及实现担保物权案件的程序等等规定。 六、调解尽管立法者对于调解的重视程度先后有过波动，但强调调解始终是我国民事诉讼立法的一个传统。不例外，特别强调了调解优先、调判结合的立法理念，从而充实了诉讼调解制度，尤其是将社会救济的调解和司法救济的调解有机地衔接起来，更加凸显了民事司法制度的中国特色，回应了多元化解决纠纷机制的司法诉求。民诉法增设了对恶意调解的惩戒制度、立案调解制度、审前调解制度、对于调解书的法院依职权再审制度和检察院对调解的监督制度等等。可见，对于各种各样的诉讼调解和诉外调解，民事诉讼法已经构建了较为严密的制度和规则体系。 七、强化效率现代民事诉讼尤其强调效率价值。我国民事诉讼法从1991年修法确立审限制度以来，就致力于从诉讼程序各方面构建效率机制。民诉法总结了司法实践的有益经验，将司法解释确立的举证时效制