浅析新时期我国对弱势群体政策支持.pdfVIP

《当代世界与社会主义》(双月刊)2002年第2期 残析新时期我国对弱势群体的政策支持 0 魏 淑 萍 【内容提要」 面对 “入世”，要进一步加大对弱势群体的支持，通过借鉴外国的经验，探索适合中 国国情的治理失业问题的对策。要实行积极的财政政策，通过扩大国民经济总童来拉动就业需 求;发展中小企业，增加就业机会;重视对青年失业者进行技术培训;加强社区服务，增加社区就 业;加快完善劳动众市场和就业服务体系;建立新型的社会保障体系，为劳动力的合理流动提供 制度保阵。 [关 键 词』弱势群体 失业 政策支持 [分类号]DS [文献标识码]A [文章编号]1005一65052《002)皿刁又7一03 在我国现阶段的弱势群体中，失业群体位居首 段的青年人 占到总数的68.9%。在大同我们随意 位，他们人数多，社会影响大，生活困难，情绪较不 调查了一个里弄，许多家长反映了他们的孩子都是 稳定，这一问题正 日益引起全社会的关注。对此， 刚毕业不久的学生，因没有职业，还要靠父母生活， 我国各级政府和社会有关方面已采取了一系列措 因无所事事，时常打架斗殴。有的年轻人自己也表 施，矛盾有所缓解，但面对 “人世”的强烈冲击，对弱 明了渴望工作的心情。从被访的家长和年轻人优 势群体支持还有必要进一步加大力度，并且成龙配 愁的眼神里，我们感到妥善解决青年人的就业，是 套，只有这样我们才能更好地处理好改革、发展和 社会和家庭都应关心的问题。 稳定的关系。 3.女性、文化素质低的职工占失业的比例大 近年国企改革步伐加快和产业结构调整力度 2001年暑期我们对几个省、市的弱势群体问题 加大，女性职工下岗失业的较多。据劳动部门统 进行了调研，从调查的结果分析，目前我国失业群 计，到1996年底全国下岗职工814.8万人，其中女 体的现状有以下几个特点: 性占59.2%，与女职工占全部职工总数的39%形成 1.老工业基地是下岗失业职工的集中地 鲜明的反差。辽宁2(XX)年底在国有企业下岗职工 昔 日曾是我国能源、机械、纺织、军工、森工基 中，女性下岗职工所占比重高达64%。 地等国有大中型企业相对比较集中的地区，被称为 在所有下岗失业人员中，普遍受教育程度比较 “老工业基地”。随着传统体制向市场经济体制转 低。据国家统计局 1998年公布的资料，在16岁至 变，国际国内形势的变化，这些地区成为下岗、失业 59岁的失业人员中，具有初中以下文化程度的占到 最严重的地区。据有关方面统计，我国国有企业下 全部失业人员的60.5%。低文化、低素质、低就业 岗规模最大的某省，1998年下岗职工有 175万人; 率，构成我国下岗失业的又一特点。由于传统的社 1998一2(X刃年底共有202.8万人，占同期国有企业 会保障制度和劳动制度已基本失去了作用，而符合 职工总数的12.4%。 市场经济条件的社会保障体制和劳动就业制度尚 2.无业青年人数多 未完全建立起来，下岗失业后面临着极为困难的局 青年人无业即失业，青年人失业是我国历年存 面。 在的问题，特别是传统的就业制度被打破后，这一 问题显得更为严重。 随着我国渐进式市场经济体制的改革，下岗失 1997年在城镇失业人员中，16岁至34岁年龄 业这一社会现象日益凸现出来，与此相一致，党和 一 47 一 中国研究 国家在社会保障制度领域进行了改革探索，出台了 保障和出中心工作的通知》对下岗职工的基本生活