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管 理 论 中国成人教育 年 月 2007 5 高等教育大众化与高校内部管理体制改革 ○汤 敏 摘要 本文从分析高校内部管理体制改革的现状和趋向入手,提出了在高等教育日趋大众化的情况下高校内部管理 [ ] 体制改革的一些对策。 关键词 大众化;高校内部管理体制改革;症结困境对策 [ ] 近些年我国的高等教育发展迅速,高校招生规模不断 时因工作需要或者因上级重视又重新组建。由于近年社会 扩大,高等教育逐渐由以前的精英式教育向大众化教育转 经济快速发展,对人才的需求发生了变化。高校进行了学科 变。高等教育的大众化在给高等教育的发展带来契机的同 专业结构的调整,新增了一些紧缺人才专业,对传统专业进 时,也引发了一系列的问题,高校内部管理问题就是引起全 行了调整、压缩,教师则担心教学岗位减少而转岗或下岗, 社会广泛关注的问题之一。 改革阻力甚大。 一、高校内部管理体制改革的症结与困境 二 用人制度比较僵化,内部权力结构不合理。高校教 () 高等教育领域是受旧的计划经济观念影响颇深的领域 职工队伍的管理基本沿用计划体制下的管理模式,管理的 之一。在当前市场经济的大环境下,高等教育有时不能获得 观念、方式、手段还相当落后。官本位思想严重,有时能上不 自身发展的理由和条件。 能下,能进不能出;管理中重身分而轻岗位;内部权力结构 一 机构改革压力大,内部分配制度也存在一些问题。 上重行政群体而轻学术群体,学术群体的主导地位得不到 () 主要是分配上的平均主义,“大锅饭”的观念在一部分人中 体现;各项改革措施不配套,没有建立一套真正有效的竞争 的影响很深,分配的杠杆作用没有充分发挥。校内管理体制 激励机制。 改革的一个重要方面是调整教学科研人员与行政工勤人员 三 后勤改革推动难度大。一是后勤集团的产权归国 () 的比例,调整与压缩机构几乎是每一轮校内管理体制改革 家,而经营权在后勤集团。由于产权属国家,其增值也属国 的重要工作。但机构压缩总是此消彼长、循环往复。在改革 家所有,而真正的经营者无法分享,经营者没有使其增值之 中将职能相近的机构、部门合并,有的实行合署办公。但有 动力。拥有经营权的后勤部门则想按利润最大化原则发挥 学之间的交流采用网上论坛、 、聊 由于信息技术与课程整合具有教 程教学综合化和知识的融合贯通;主 BBS 天室、 等形式不受时间、空间的 学资源的丰富性和动态性,教学时空 动投身课程教学思想和教学方法的理 e-Mail 局限,使交流具有间接性、独立性、灵 的开放性和灵活性,教学方式的交互 论研究与实践探索,提高网络时代课 活性、多样性和可拓展性。这种整合形 性和合作性,师生关系的平等性和多 程教学理论的研究水平。 式超越了时空界限,这种个别化教学 元性等特点,这就意味着教师在教学 3.由学生从品德培养者转变为未 策略对于发挥学生的主动性和进行因 过程中采取全新的教学模式,转换自 来生活设计者。学生的学习活动成为 人而异的辅导是很有帮助的,同时也 己的角色。 生活的一个组织部分,网络化学习丰 有利于师生之间情感的交流和互动学 1.由文化知识的传播者转变为学 富了学生品德发展的内涵,开阔了品 习。 习方法的指导者。随着网络技术的发 德培养的视野。教师要成为学生未来 6.进行同学之间的交流和协作式 展,学生通过网络就可以便捷迅速地 生活的设计者,建构具有前瞻性的道 学习。协作式学习是让一群学习者共 获得所需要的各方面的知识,不断利 德价值观体系。渗透现代道德理念,积 同协作,完成某项既定学习目标的教 用信息、培养自我学习和自我教育的 极引导学生的内在道德价值取向,培 学方法。在协作学习过程中,学生为了 能力。信息