可持续利用与水库移民安置中的应用.pdfVIP

李娜，等：土地产权理论在土地可持续利用与水库移民安置中的应用 经济管理 ±地产权理论在土地可持续利用与水库移民安置中的应用 李娜1，程千2，胡兰兰2．姜勇1 (1．武汉科技大学中南分校商学院，湖北武汉430223； 2．武汉科技大学中南分校城市建设学院。湖北 武汉430223) [摘要]文章从土地产权理论入手，结合我国目前土地管理的现状，在研究土地产权理论、水库移民安置土地流 转中的应用的同时，分析了土地可持续利用与水库移民安置问的关系，为水库移民工作指明了方向。 【关键词】土地产权；理论；持续利用；水库移民；安置应用 在研究水库移民安置中土地流转的过程中，要想准确把握 所有的土地产权权能既可以全部集中起来．由一个产权主 这一特殊行为的特殊性质，就必须了解这一行为遵循的理论基 体行使。又可以从中分离出一项或儿项权能，独立运作。如果实 础．搞清楚与此相关的理论基础知识和来龙去脉。其目的就是 行的是土地产权权能集中化。完全属于国家或者私人。那么在 要寻找水库移民安置中土地流转涉及的理论基础。分析哪些理 进行水库移民安置土地流转时，要么完全有政府来安排，属于 论能够为水库移民安置中的土地流转服务，能够指导移民工作 纯政府行为；要么通过市场行为进行流转，属于纯市场行为。而 中的土地流转工作实现土地可持续利用。同时，也要分析在水 在我国现行土地产权制度下．土地终极所有权与使用权、占有 库移民安置的土地流转中，如何体现了这些理论基础。通过这 权的分离．形成了土地所有者与使用者、占有者相分离的多元 个研究．能够为之后进行的水库移民安置中土地流转模式的改 化土地产权主体格局。这就决定了我国在进行水库移民安置土 进研究、水库移民安置土地流转的规模研究、水库移民安置土 地流转时就必须兼有政府和市场两种性质。一方面，要求政府 地流转的价格研究提供理论基础．保证这些研究都能够建立在 能够合理协调好土地流转中各方利益。另一方面。又要符合市 科学的、正确的、完整的理论基础之上。目前主要有马克思土地 场规律，不能违背市场规律进行调整。 产权理论和新制度经济学土地产权理论。下面就土地产权理论 1．3土地产权商品化、配置市场化理论是水库移民安置中土地 在水库移民安置土地流转中的应用和土地可持续发展谈几点 流转有效进行的条件 认识。 马克思认为．由于土地不能移动．土地市场配置的实质是 土地产权的市场配置．土地产权可以“借助于商品的各小部分 1 土地产权理论在水库移民安置土地流转中的应用 的所有权证书．商品能够一部分一部分地投入流通。”在商品经 济中．土地产权为寻求与其他财产权利的优化配置，自然会按 1．1 土地产权权能理论为水库移民安置中的土地流转奠定基 市场规则进行有效流转．即土地产权配置市场化而非行政化。 础 水库移民安置中的土地流转，尽管是政府行为更多一点，然而 根据马克思的土地产权权能理论，土地产权是由终极所有 它将土地的产权进行重新调节分配。实际上是具有商品化性质 权及所有权衍生出来的占有权、使用权、处分权、收益权、出租 的。另外，土地产权配置的市场化，能够更加有效的进行土地流 权、转让权、抵押权等权能组成的权利柬。在我国。土地流转主 转。使得土地能够按照尽可能优化的模式进行配置。现目前，在 要指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有 水库移民安置的土地流转过程中．虽然更多的是政府行为，但 土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户 是市场也能够在这一过程中