合理调整我国的收入分配差距.pdfVIP

理论视野 合理调整我国的收入分配差距 □ 卫志民 司素敏 温家宝总理在十一届全国人大四次会议 整收入分配关系已成为全社会的呼声。 所作的《政府工作报告》中指出，今年将通过 二、造成收入分配差距过大的几个主要原 “提高城乡低收入群众基本收入、加大收入分 因 配调节力度、整顿和规范收入分配秩序”三大 温家宝总理在《政府工作报告》中提出，收 有力措施，尽快扭转收入分配差距扩大趋势， 入分配差距较大已成为当前影响改革和发展的 努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。 主要问题之一。为此，要努力实现“两个同步”， 一、正视收入分配差距扩大问题 即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增 改革开放30 多年来，我国的经济一直处 长和劳动生产率提高同步，加快形成合理的收 于快速增长状态，2010 年我国的GDP 总量已 入分配格局。 经超过日本，在全球经济总量排名中跃升为第 事实上，面对收入分配差距越来越大的现 二。但与此同时，“民富”却赶不上“国富”的脚 实，我们必须从造成收入分配差距的根源入手， 步。据统计，1996 年至2007 年，我国居民收入 特别是要扫除各种体制性因素所带来的障碍，才 在国民收入分配中的比重已从 69.3% 下降到 能尽快遏制住收入分配差距持续扩大的趋势，让 57.5% 。同时，我们可以从温家宝总理所作的 国民的生活质量、幸福感和GDP 同步提高。 《政府工作报告》中看到，这五年来，居民的收 目前我国收入分配领域中的问题突出表现 入增长，包括城市居民和农村居民，基本上在 为收入低、差距大和欠规范，其背后的根源是经 8%到9%的范围内，而政府的财政收入每年的 济结构不合理、体制改革不到位和分配秩序不 增长速度都在20%到30%之间。企业的收入增 规范。 长也超过了居民收入的增长速度。这样就不可 分配关系不合理，从表面上看是收入问题， 避免地出现了一个不正常现象。国家是越来越 从根子上看却是经济结构不合理、体制改革不 富裕了，而老百姓的相对收入却在减少。而且， 到位造成的。就整体而言，由于投资、出口、消 不同的地域之间、行业之间、城乡之间的收入 费比例不协调，一、二、三产业结构不合理，造成 分配差距也都在不断地扩大。 劳动力结构不合理。改革开放以来，虽然我国第 当前收入分配的问题不仅是分配得少，而 三产业发展迅速，在国民经济中占比已从最低时 是分配得不均、差别太大。据世界银行发布的 的21.6%上升到40% 以上，但仍远低于发达国家 报告显示，2010 年中国基尼系数已达0.48 ，远 70%左右的水平。大量第一产业富余劳动力被挤 远超过了0.4 的国际警戒线。根据国际上一般 进第二产业，造成第二产业劳动力供过于求。 的经验数据，基尼系数超过0.45 就意味着这个 导致收入差距持续扩大的另外一个重要原 社会的收入差距已经高度悬殊，有可能引起某 因是体制改革不到位、收入分配领域中的不公 种社会的不安定。由此可见，尽管中国经济迅 与不规范。具体来说，由于国企改革、户籍改革、 速发展，社会财富增长迅速，但贫富差距日渐 就业体制改革均还未到位，初次分配长期向资 拉大及收入分配不公的问题已成为摆在政府 本要素倾斜，再分配长期向城市倾斜，社会财富 面前不得不尽快解决的一个严峻问题，合理调 分配长期向强势群体倾斜，而隐藏在这些现象 4 思想政治课教学 2011 年第4 期 理论视野 背后的其实就是制度安排的历史局限性没有及 长的新引擎；在社会层面，这取决于我们能不能 时得到修正，以及转型期的无序状态没有得到 增强社会和谐，保持政治、经济、社会的基本稳 及时有效的治理。