国家的宏观调控01834.pptVIP

二、国家的宏观调控 1、国家宏观调控的必要性 市场经济的正常发展需要国家的宏观调控 ⑴、市场调节的作用不是万能的（市场失灵） ①市场不能调节： 如环保、国防等 ②不能让市场调节： 如枪支、毒品等 ⑵、市场有其固有的弱点和缺陷 赶不上趟 2、国家宏观调控的含义和主要目标 中国政府６日首次将“新增就业”列为国家宏观调控的主要目标，对严峻就业形势予以前所未有的重视。 中国的劳动力市场目前面临来自约１，４００万国企下岗失业人员、１．５亿农村富余劳力和近１，０００万城镇年度新增劳力的巨大压力。据权威预测，中国未来３到５年，每年城镇需安排２２００－２３００万人就业，即使经济保持百分之七到八的增长率，仍会出现每年上千万的“工作缺口” 3、国家宏观调控的手段 经济手段 含义： 举例：税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品供销政策、产业政策 法律手段 含义 作用 法律和法规：企业法、劳动法、价格法、税法、破产法、合同法、广告法、商标法、商品质量法、消费者权益保护法、计量法、统计法、会计法、审计法等 行政手段 含义 特点：直接、迅速 运用中要注意：必须反映客观经济规律的要求，不要片面强调和过多运用 关系： 各有所长，各具特色，相互联系、相互补充，共同构成了宏观调控体系。 在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控的总体功能。 下列选项中，属于国家运用行政手段 进行宏观调控的是： A、国务院正准备制定《国民经济和社会 发展第十个五年计划》 B、国务院发出通知，坚决取缔任何形式 的传销经济活动 C、国家决定浪费资源、技术落后、污染 严重的小煤矿、小炼油 、小水泥等 “五小”企业实行破产、关闭。 D、我国连续7次提高成品油价格 对社会主义市场经济的运行，有人概括为“无形手，有形手，手拉手，向前走” 这里“无形手”和“有形手”各指什么？ 这里的“无形手”和“有形手”为什么要手拉手才能向前走？ * * * * * * * * * 鸡蛋产量猛增 鸡蛋涨价 有利可图 自发扩大养殖规模 市场调节具有自发性 后果 产生不正当经济行为 扩大收入差距，造成两极分化 经营分散力量单薄 无法掌握供求信息 盲目扩大养殖规模 市场调节具有盲目性 后果 造成经济波动和资源浪费 规模扩大 蛋市供过于求 蛋价下跌 损失惨重 市场调节具有滞后性 后果 导致经济波动和资源浪费 国家计委主任曾培炎在 2003年国民经济和社会发展计划草案的报告中提出了 2003年宏观调控的主要预期调控目标：????????——经济增长率7％左右；????????——新增城镇就业岗位800万个以上，城镇登记失业率4.5％;????????——居民消费价格总水平上涨1％；????????——外贸进出口总额增长7％。 改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济管理体制，主要注重设置产品产量等具体指标。改革开放以后，经过长期探索，特别是随着党的十四大提出建立和完善社会主义市场经济体制的改革目标后，宏观调控目标体系进一步调整并逐渐完善。1993年，提出了八大主要目标：经济增长、固定资产投资、金融财政、外贸进出口和外汇储备、商品零售、物价、经济效益及人口自然增长率。经数次调整，1997年宏观调控八大目标确定为：(1)经济增长率，(2)固定资产投资，(3)价格，(4)财政收支差额，(5)货币发行量，(6)外贸进出口总额，(7)人口自然增长率，(8)城镇登记失业率。1998年以后，这八个目标的体系被称为“国民经济和社会发展的主要预期目标”。 　　党的十六大报告确定了宏观调控的主要目标是“促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡”，这意味着我国宏观调控目标体系的定位将更加符合社会主义市场经济体制的要求。 注意： ⑴从宏观调控手段的措施内容来区分这三种宏观调控手段。 ⑵不能认为“行政机关采用的宏观调控手段就是行政手段”，但行政手段一定是由行政机关执行的。 正确理解“国家的宏观调控”应注意： ⑴不要认为实施宏观调控就是靠行政手段，而是以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控的总体功能。 ⑵不能认为只有社会主义市场经济才有宏观调控。资本主义市场经济也有宏观调控，二者的区别不在于有没有宏观调控，而在于宏观调控发挥多大作用。 ⑶不能认为加强宏观调控，就不能充分发挥市场调节的作用。国家的宏观调控和市场的基础性作用是统一的，不是对立的。 国家的宏观调控 必要性 含义和任务 手段 市场的调节作用不是万能的 市场的弱点和缺陷 经济手段 法律手段 行政手段 重点 自发性 盲目性 滞后性 软着陆　 ??? 从其本意说，是指航天飞机自宇宙空间重返大气层，要返回地面时，光靠本身的减速还不行，需要在机尾张开一面巨大的降落伞，利用其向相反的方向的阻力，使