依法执政和廉政建设.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 依法执政与廉政建设 王庆五 一、依法执政必然要求反腐倡廉 1、反腐倡廉是依法执政的前提和根本保障 廉政建设作为依法执政的出发点和前提，其含义： 反腐倡廉是执政党和政府为保证其政治合法性 的逻辑前提——即执政的合法性。 政治廉洁作为依法执政的归宿和根本保障，其含义： 反腐倡廉是执政党和国家机关清正廉洁的保证 和目标——依法执政能力的实现。 2、反腐倡廉是贯穿整个依法执政过程的需要 与市场经济： 维护市场经济的基本价值 维护市场经济的法律维度 维护市场经济的运行环境 维护市场经济调控主体与客体行为的协调 与民主政治： 维护党的领导地位的持久性 维护人民民主的真实性 维护宪法和法律的权威和保证司法的公正性 维护权力制约和监督的有效性 与先进文化： 维护社会主义政治文化与社会主义政治制度的一致性 维护社会舆论导向和党的思想政治工作与依法治国的有机整体性 与和谐社会： 维护整个社会法治的尊严和民主的实现 维护社会公平正义机制的有效 维护诚信友爱的人际关系 维护增进全社会的创造活力的机制 维护安定有序和人与自然和谐相处的社会环境 此外，反腐倡廉和涉及到维护国家的经济安全、政治形象、 外交战略的实现等等。 二、反腐倡廉必须依法防腐、依法倡廉 1、法治的能力是衡量执政主体执政能力水平高低的标志 （略：第二章第一节、第二节） 2、依法反腐倡廉具有根本性、长期性和稳定性 腐败两种含义 ： 一是政体的角度，即国家的基本政治制度、权力运行的价值准则 和目的不正确、不正当；二是行为规范的角度，即具体的公职人员或 者一批公职人员、公职单位，在行使权力的过程中，具体权力行为与 既定的规则相冲突 ：“以权谋私” 当今中国腐败现象的特殊性表现 如井喷式的爆发： （1）大案要案急剧增多； （2）腐败主体中中高级干部增多； （3）团伙和群体作案增长； （4）发生及分布普遍，又在重点领域频发 转型时期的特点： （1）政府职能的急剧扩大，官员寻租的舞台不断扩展； （2）社会财富的增加，相应的权力资源的价值也在膨胀； （3）体制和规范大量漏洞和缝隙，使谋私的机会增多而风险没有提高； （4）社会价值观出现急剧变化，观念的冲突使得腐败问题凸现出来 导致这些腐败现象的原因： （1）发展阶段方面 ：社会转型 （2）历史传统方面 ：封建传统 （3）个人素质方面 ：教育的滞后 （4）最根本是制度和体制上的原因：制度缺失 依法反腐倡廉是根本出路 3、依法反腐倡廉是当今世界政治文明的发展方向和一般规律 从依法执政的内容来看，依法执政包括了依法执掌权力、 依法制约权力 从当今发达国家依法执政的实践来看，依据宪法和法律制 约权力是反腐倡廉的根本对策 三、依法执政的视野中如何反腐倡廉？ 1、借鉴：当今发达国家有效的反腐败机制无不是教育、 制度、监督并重的惩治和预防机制 英国：86个国家排名第11位（透明国际） 教育：学校道德教育（1）宗教的道德课；（2）直接开设的道德教育课程 （3）注重礼仪、仪表、个人品行的教育；（4）与其 他学科：文学、艺术、历史、健康教育、为人父母和 家庭生活的准备教育相结合的道德教育 公务员的职业道德教育：1995年“公共生活标准委员会”报告提出的 “公共生活七原则”：无私、正直、客观、负责任、公 开、诚实和发挥典范作用 制度：“议会内阁制”：政府对议会负责，议会拥有监督权、质询权、调查 权、倒阁权、弹劾权 *