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党内民主思想论文党内思想核心论文 党代表大会常任制:邓小平党内民主思想的核心 　　摘要：作为兼具重要理论价值和实践功效的重大课题，党内民主成为中国共产党党建思想的关键内容之一，邓小平在总结既有成果和基本思路的基础上，提出实施和完善党员代表大会常任制应该成为发展党内民主的基本思路和关键措施，这对于新世纪社会主义建设政治文明、推进政治体制改革都具有深远意义和重大作用。　　关键词：党内民主；党代表大会常任制；核心思路　　　　党内民主是党建的重大课题，也是全党和全国人民关心的焦点，更是马克思主义经典文献中的重要内容。在高举马克思主义旗帜进行革命和建设的征程中，善于理论创新的中国共产党，形成了体系完整、结构完整、内容丰富的相关学说。在全面建设全面小康社会，积极推进政治体制改革，开创社会主义政治文明新境界的新的历史时期，中国共产党必须继续推进党内民主进程，关键是加强制度建设，而邓小平关于党员代表大会常任制的改革思路无疑具有原创的启发性意义。　　一、邓小平党内民主改革思路的理论基础：马克思主义明确一贯而持之以恒的立场、观点和组织原则　　马克思恩格斯虽然没有直接、系统地论述过这个问题，但散落在其各种专著中的相关论断还是很多的。特别是八大前后毛泽东对党内民主存在问题、原因、重要作用、现实意义、基本思路、指导方法和建设目标。就总的来说，他认为党内民主是我们顺利完成党的中心任务和时代课题的组织保证。具体体现在以下两个方面：一是“扩大党内民主，应看做是巩固党和发展党的必要的步骤，是使党在伟大斗争中生动活跃，胜任愉快，生长新的力量，突破战争难关的一个重要的武器”；二是“这些积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化。党内缺乏民主生活，发挥积极性的目的就不能达到”，即党内民主是全党积极性的源泉。　　其具体反映和不良影响在党内表现为“一是权力集中在常委书记处，我为正帅，邓为副帅，二是一朝权在手，就把会来行”和“重要问题的解决，不是由党委会议做决定，而是由个人做决定”，党委委员等于虚设。　　一方面，毛泽东确立了党内民主的建设目标，即“我们的目标，是造成一个又有集中又有民主，又有自由又有纪律，又有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼那样一种政治局面”。另一方面，“为必须在党内实施有关民主生活的教育，使党员懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的关系，并如何实行民主集中制。”另外，“对于我们，经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评与自我批评”。最后，毛泽东强调发展党内民主的关键是加强制度建设。　　二、邓小平党内民主改革思路的直接理论来源：刘少奇的党内民主思想　　1.刘少奇与毛泽东党内民主思想的一致性。一方面，刘少奇坚持继承了毛泽东关于党内民主的重要作用和发展方法等一系列基本思想。即“党的各级领导机关，必须遵照党内民主的原则进行工作”，因为为了使党内生活正常起来，为了发挥全党的积极性，一切党的组织，都必须采取切实有效的方法，发扬党内民主，健全党的组织生活，另一方面，刘少奇分析了当时党内民主生活的实际状况。他认为，从总体上看，我们党内民主有很大发展，但也存在一些问题需要解决，即“特别在整风运动中，在检查工作的运动中，党内的民主已有极大的发挥”。但“就全党来说，就各个地方来说，党内民主生活至今还是不足的，还应该继续发展”。这种不正常现象的主要表现是：“不容许党员提出不同的意见；有些党组织，不按照党章的规定，随意吸收不够条件的人入党，随意把党员开除出党。”因此，党章上必须明确扩大党内民主的规定。　　2.他提出在党代表大会常任制是新时期党内民主建设的基本途径。一方面，他科学分析了党内民主的实质，强调了民主与集中的关系。刘少奇认为，“党内民主的实质，就是要发扬党员的自动性与积极性，提高党员对党的事业的责任心，发动党员或党员的代表在党章规定的范围内尽量发表意见，以积极参加党对人民事业的领导工作，并以此来巩固党的纪律和统一。另一方面，他提出了在新时期发扬党内民主的重要性和党内民主建设的基本途径——党代表大会常任制。一是在社会主义建设的新时期，更需要发扬党内民主；二是他认为应该进行体制创新，即把县一级以上各级的党代表大会改为常任制，每年召开一次，所有这些，必将促进我们党的各级组织和全体党员的积极性的高涨。同时，他非常注意强调领导干部在党内民主建设中的关键作用。“开展和扩大党内民主，各地党的负责人所负责任是非常之大的”，所以“各级党委的领导人，要特别注意在党委会内部认真地发扬民主，造成畅所欲言的批评与自我批评的空气”。另外，他尤其强调八大通过的党章是党内民主建设的基本依据和准则。刘少奇说：“党的第八次代表大会所通过的党章，是全党的法规，是党的生活的准则。”　　三、党的各级会议进行常任制的改革思路的论证和措施落实：邓小平党内民主思想的本质核心和主干内容