加强社会组织建设.pdfVIP

宁波日报/2007 年/1 月/22 日/第B01 版 学苑 加强社会组织建设 陈志卫 十六届六中全会明确提出，构建社会主义和谐社会要“健全社会组织、增强服务社会功能”， “发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”。近年来我市社会发展实践证明， 发挥社会组织应有的作用，增强社会凝聚力和亲和力，满足人民群众日益增长的社会需求，激发 社会的创造力，是构建和谐社会的重要举措。 一、加强社会组织建设，适应建设和谐社会需要 加强社会组织建设，增强社会结构的和谐性。社会组织产生于社会各行各业，是社会的“活 细胞”。我市目前各类社会组织有5600 多个，充分发挥其开创性、灵活性和桥梁、纽带以及拾遗 补缺等特点，有利于社会形态各主体的协调合作互动，有利于有效供给社会物品、满足社会需求、 优化社会秩序，有利于增强社会和谐性。 加强社会组织建设，增强公民社会的民主性。社会组织最具有广泛的群众性。目前，我市参 与各类社会组织的人数（次）已达300 多万，无论是经济类、思想文化类社会组织，还是专业型、 服务类社会组织，都不同程度地显示出公民性、服务性、互益性、公益性等特征，对于发挥广大 人民群众的积极性和创造性，提高社会自助和互助能力，更充分地调动和使用社会资源，具有积 极作用。 加强社会组织建设，增强政府公共服务和管理的主导性。随着我国社会经济成份、组织形式、 就业方式、利益关系和分配方式趋于多样化，社会组织对经济社会发展影响越来越大。更多的社 会组织有效地承接政府转移的部分社会管理职能和公共服务职能，就可以使政府逐步摆脱具体事 务回归到社会发展的组织者、协调者、监督者角色，使政府行政功能同社会自治功能互补，政府 管理力量同社会调节力量互动，从而保证社会公共服务和管理的主导作用。 二、加强社会组织建设，满足服务社会功能增长需求 加强社会组织建设，增加生活保障服务功能。在政府保障体系之外建立的社会组织服务功能， 是社会公共服务事业的有力补充。如我市慈善总会、光彩事业促进会等公益性的社会组织，积极 开展服务、捐赠、慈善、扶贫济困、助孤助残、助学助医等活动，为困难群体排忧解难，协调化 解矛盾。我市初步显现作用的服务、文化、安全、自治等各类社区民间组织有近 2000 个，成为 便利群众生活、反映诉求化解矛盾、构建和谐社区的基础力量。 加强社会组织建设，增强发展经济服务功能。随着我国社会主义市场经济体制的改革发展， 以行业协会（商会）为主体的经济类社会组织作用越来越明显。我市近400 个行业协会（商会） 的实践证明，经济类社会组织是企业联合的载体，是产业结构调整的重要力量，是科技成果的加 速器，是整合生产力要素的有效组织；同时，学术性组织为经济社会发展增添了思想创新的活力。 加强社会组织建设，增强保障公民权益服务功能。社会组织的多样性，反映了社会需求的广 泛性、多元性。在教育、卫生、体育、文化、科技、劳动和社会保障等领域中，我市现有的1900 多个民间非营利组织的服务功能不可忽视。事实证明，只有提供更全面的教育、卫生、科学技术、 法律服务等服务社会功能，才能有效维护公民进步发展的基本权益。 三、加强社会组织建设，必须采取有效措施保证良性发展 坚持科学发展观为指导，营造良好发展环境。目前，我市社会组织的发展尚属初级阶段，政 府要发挥向导和调控作用，以科学发展观为指导，以社会管理体制改革为契机，对社会组织工作 进行梳理，从根本上解决政府职能转变和社会组织职能不到位的问题。同时，要从我市社会发展 第1 页 共2 页 和全国、国际社会发展的趋势出发，充分把握现有社会组织资源，研究制定优惠政策，为社会组 织发展提供宽松环境，大力发展和培育社会需要的社会组织，优化社会组织结构，完善培育扶持 的政策，引导其完善、巩固、创新。 加强社会工作队伍建设，培育专业管理人才。六中全会提出要“造就一支结构合理、素质优 良的社会工作人才队伍”，这对社会组织来说尤为重要。我市社会组织的队伍存在着素质不齐、 人才匮泛等急待解决的问题，从社会组织的现状与发展看，必须要通过选拔、培训、岗位锻炼以 及政策鼓励等方法，培育建设一支懂专业、会服务、能管理、善协调、愿奉献的专业人才队伍， 以满足不断发展的社会组织建设需要，保证社会组织的健康发