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2011 4 No. 4 ，2011 年第 期 黑龙江社会科学 ( 127 ) General． No． 127 总第 期 Heilongjiang Social Sciences 区域化党建及其功能定位研究 杜彬伟1，2 (1. ;2. ， 430024) 中共武汉市委党校中共党史和党的建设教研部 复旦大学 武汉 : ， 摘 要 区域化党建是在中国社会结构和社会意识发生深刻变革的背景下 由基层党组织工作实践而来 ， 。 、 、 ， 的创新发展 是科学发展观在基层党建中的实践成果 它具有系统性 统筹性 网络性和社会性特征 担负着 、 、 、 、 。 巩固执政 推动发展 服务群众 凝聚人心 促进和谐的重要战略功能 : ; ; ; 关键词 中国共产党 区域化党建 基层党组织 科学发展观 中图分类号:D2 文献标志码:A 文章编号:1007 － 4937 (2011)04 － 0022 － 04 ， ， 、 ， ， 改革开放后 随着社会结构的转型 新社会组织 新经济组织大量出现 社会分层逐渐演化 大规模 的跨地区流动使得基层党组织的工作出现了淡化、 。 ， 弱化和党务化的倾向 同时 党的基层组织对新时期 ， 党建与中国特色社会主义社会发展的战略重要性在不断增强 而这也是新时期基层党建工作的两难困 。 ， ， ， ， 境 只有继续改革创新 加强基层党组织建设 才能走出这个困境 防止党的基层组织弱化 使其始终成 。 为党和国家现代化建设的战略支撑点 区域化党建是在中国社会结构和社会意识发生深刻变革的背景 ， ， 。 下 由基层党组织工作实践而来的创新发展 是科学发展观在基层党建中的实践成果 、 一 区域化党建的内涵 。 1996 ， 《 区域化党建是街道社区党建工作的延伸 早在 年 中共中央组织部就印发了 关于加强街道 》， 。 1999 2004 ， 党的建设工作的意见 用于应对改革开放以来中国社会基层管理体制的转型 从 年到 年 中共中央组织部召开了四次关于街道社区党建的工作会议来研究如何加强新形势下的基层党建工作。 。 《 上海是最早开