民生情怀(之一)【荐】.ppt

民生情怀（之一） 话亮点 政府工作报告 六大民生新亮点 新亮点一 今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村1.5亿中小学生的家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。 今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。“十一五”时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。同时，继续解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。今年还要确保全面完成西部地区“两基”攻坚计划和农村中小学现代远程教育工程。让所有孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。 农民工子女教育现状调查 我们身边的农民工子女，他们既不同于老家的伙伴，又不同于城市的孩子。经济收入的悬殊、文化背景的差异，都具体体现在每一个孩子身上。尽管受到城市的接纳和关注，尽管能坐在教室里，但农民工子女受到什么样的教育，他们能否身心健康地成长，这个问题还没有被足够重视。 新亮点二 农村人也能像城里人一样享受低保。今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度，这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措 福建省《关于建立失地农民社会保障机制的专题研究报告》概述 目前福建广大农民的社会保障严重缺失，最低生活保障、基本养老保险、基本医疗保险等基本社会保障的覆盖率极小，且层次低。生育、工伤、失业、死亡等保险项目更是空白。除一小部分征地农转非与进城务工农转非人员，绝大多数保留农村户籍的失地农民并未被纳入城镇社会保障。 农村低保制度看，福建自2004年1月起就覆盖全省，2007年将低保标准由家庭年人均收入1000元提高到1200元，全省共需5.27亿元(其中省级财政安排3.82亿元)，但仍受保障资金不足的制约，保障范围小且保障水平低。 　　据统计，福建全省农村执行的低保标准每人每月约36元，且享受低保人员仅占应保人数的23.3%。从农村社会养老保险看，覆盖面极小，基本处于探索阶段。2005年全省农村参保人数153.93万人，占全省2426万农民的6.4%。 新亮点三 农民将享有方便价廉的医疗服务。积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80%以上的县（市、区） 福建省《关于建立失地农民社会保障机制的专题研究报告》概述 而农村合作医疗制度方面，尚处于试点阶段，大部分地区农村医疗卫生保障处于空白状态。　　《报告》认为，超过90%的农民仍是自费医疗群体，农民因病致贫、因病返贫的问题日益突出。近年来医药费的增长远超农民收入的增长，失地农民负担沉重，而新农合补助额有限。 ? 北京现有流动人口400多万，其中2／3来自农村，占北京现有人口的1／5—1／4。作为一个城市人群的重要组成部分，流动人口的医疗卫生得不到保障，一方面，与城里人同在一个城市中奉献、纳税，他们的公民权益却长期受到忽视，享受不到应有的国民待遇，干活最苦，吃住最差，身体极易受损，而生病后健康又缺少保障，凸显出医疗卫生在不同人群中的公平性问题。而另一方面，这一群体中存在的健康问题和医疗保障现状，已经超越了这个群体本身，更对城市的公共卫生产生着重大的影响。 住在十里堡背街的黑龙江人李晓峰（化名）今年三十出头，来北京工作6年，除了春节，一年中的其他时间都在北京。他曾经在北京巴士股份有限公司当过3年修车工。公司除了每月给他不超过50元的医疗补贴外，不负担他的任何医疗费用。去年，他在工作时不小心铁渣掉进眼睛，去医院清洗，一下子就花掉300多元。他说，要是感冒之类的小毛病是绝对不去就医的。“我们这儿的人都这样，头疼脑热什么的，扛扛就好”，他指着一个卖水果的摊位说，“以前这里是一姓郭的小伙子在卖西瓜，河南驻马店的，前段时间他肚子痛，躺了半个月不见好，就回老家去了。” 农民享受医保的必要性 享受医疗保障是广大农民的一项基本权利。《世界人权宣言》规定，“人既为社会之一员，就有权享受社会保障，并有权享受人权尊严及人格自由发展所必须之经济、社会及文化各种权利之实现。”《联合国人权公约》规定，“本盟约缔约国确认人人有权享有社会保障，包括社会保险。”因此，医疗保障制度是农民人权保障的主要手段之一。 新亮点四 确保困难群众居有其所。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度 所谓经济适用房，应该是由政府划出地皮，不收或减少土地出让金，减少有关各方面的税费来盖的。从道理上讲，能够做到“经济”是政府给的。但老百姓能不能得到实惠，谁能得到实惠，关键在于房子建好以后要由政府来分配。 城市棚户区的标准为 　一是主要以木板、土坯、240mm厚砖墙为承重结构，以油毡或石棉瓦为屋面材料的简易房屋和棚厦房屋；二是低洼易涝、基础设施配套不齐的小平房；三是按建设部《房屋等级评定标准