电子政务环境下的公民参与机制变迁研究.pdfVIP

电子政务 电子政务环境下的公民参与机制变迁研究 张艾荣 　黄宝荣 [摘 　要 ] 本文在阐述了公民参与的重要性基础上 ,从公民参与中信息流动方式的不同、参与深入的程度以及政府 和公民的关系等方面 ,分别总结了在电子政务环境下公民参与机制的三个层次的特点、积极意义和不 足 。研究发现 ,信息技术的发展虽是民主进程的一个重要的推动力 ,但是信息技术的快速发展并不能保 证公民参与的完全有效 。所以,必须采取一些有效措施来进一步完善公民参与机制和改善参与环境 。 [关键词 ] 公民参与 ;公民参与机制 ; 电子政务 [中图分类号 ] D 035; D 62 15　　[文献标识码 ] A 　　[文章编号 ] 1006 - 0863 (2 00 8 ) 08 - 0070 - 04 [ 1 ] 　　随着公民对公共服务产 品的个性化需求越来越高 , 益代表的决策者的不足 。 公民的利益要求多种多样 , 很 公民不再满足于仅仅作为公共服务产品或政策的被动接 难识别所有的利益并为其找到合适的代表 , 这必将导致 受者 , 而是希望能参与公共决策的制定过程 , 特别是参 只有部分利益要求能得到决策者的重视并进入政策议程 。 与和 自身利益密切相关的政策制定过程 , 这使得政府和 即使能找到合适的代表 , 许多市民可能认为 自己的利益 公民之间互动性得到增强 。快速发展和普及的电子政务 没有被代表充分体现 , 那么决策结果当然也就不能完全 作为一种工具为这种互动性的增强提供 了条件 。电子政 地表达民意 。再次 , 对于一些地方政策 问题 , 市民可能 务已引起了政府职能 、组织结构及运行等等的一系列变 在某些领域比正式的专家更具有经验和专业知识 , 因而 迁 , 同样对公民参与也产生 了深远影响 。在信息化 的时 更能提供智力支持 。如果他们被拒之于决策的大门之外 , 代中 , 电子政务在推动公民参与发展方面将产生什么影 那么他们的潜力 (如思想 、意见和解决方案等 ) 就被轻 响 ? 公民和政府的关系将发生什么改变 ? 政府 的决策权 [ 2 ] 而易举地浪费了。 最后 , 公民是政策直接作用的对象 , 力发生怎样变化 ? 这些问题已引起了学术界的广泛关注 。 政策能否产生 良好的效果 , 除了取决于政策质量和政策 本文将尝试在 电子政务的环境下 , 考察公民参与机制的 主体执行的力度外 , 还取决于作为政策客体的公民的支 变迁 , 并从中寻求以上诸问题的答案 。 [ 3 ] 持度 。 当公民充分地参与决策内容的制定时 , 这样制定 一 、公民参与的概念及其意义 出的决策 自然反映了他们的利益 , 那么在决策的实施过 公民参与是指公民在公共决策制定过程中表达 自己 程中公众反感和抵制的程度就会降低 。 的思想 、意愿和价值取 向 , 从而影响公共决策和公共部 二 、公民参与机制的变迁 门行为的活动 。公民参与是现代 民主制度赖 以生存的基 毫无疑问 , 一个好的决策的制定如果没有和决策相 石 , 也是行政民主的基本特征之一 。公民参与有广义和 关的公民的参与是不可能得到顺利实施的 。从 问题的提 狭义之分 。狭义上仅指公民的政治参与 , 例如政治上的 出至决策的制定 , 一直到最后决策的实施 , 这整个过程 投票选举 。广义上