县域经济发展的战略意义和对策.pdfVIP

第28 卷 第6 期 农业科技管理 vol.28 ，No.6 2009 年 12 月 Management of Agricultural Science and Technology Dec ， 2009 文章编号：1001- 8611(2009)06- 0028- 03 县域经济发展的战略意义和对策 尹学彬 尹 航 （吉林省农业科学院 长春 130033） 摘 要：文章从加快城市化建设、推进小康社会建设、实现农业现代化、保证社会和谐稳定和促进农村科学发展等方面对发展县 域经济的战略意义进行了分析，并结合实际提出了立足于发挥区域资源优势、坚持多元化的发展战略、发挥科教的带动作用、坚 持双轮驱动的方针、努力打造地方品牌、加大政策扶持力度等发展县域经济的相关对策。 关键词：县域经济；发展；战略意义；对策 中图分类号：F327 文献标识码：A 县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县 加快城市化建设是实现我国现代化建设的重要标志 级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源， 之一。欧美等发达国家已经用几百年时间完成了这 具有地域特色、功能完备的区域经济。县域经济是国 个过程，我国在绝大多数人口居住在农村且处于传统 民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系， 农业生产方式的状态下，用较短时间实现这个转变， 其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三 是一项十分艰巨的工程。然而，要实现我国的现代 产业各部门，注重发挥比较优势，突出重点产业。 化，加快城市化建设又是必经之路。城市化建设含义 1998 年，吉林省委、省政府确立了“县域突破”的 很广，从本质上说，是一个经济范畴，是从传统的农 发展战略。到2003 年，县域经济总量实现 1 518.96 业经济向现代工业经济的转变过程。从我国国情出 亿元，占全省经济总量的49.4% 。2008 年，全省县域 发，一是幅员辽阔，不同于中小国家，不可能仅靠发 地区生产总值突破3 000 亿元大关，实现3 300.77 亿 展超级大城市就能解决全国的现代化问题，必须大力 元。三次产业结构提升为26.6 ∶39.5∶33.9 ，固定资产投 发展中小城填，实现大、中、小城市共同发展，走适合 资完成2 400 亿元，县域经济已经走上了一条稳步发 中国国情的城市化发展之路。二是我国农村人口众 展之路。党的十六大明确提出了“县域”这个概念，而 多，人均占有土地资源有限，随着农业科技发展和机 且发出了“积极推进农业产业化经营，提高农民进入 械化水平的提高，将有更多的农村剩余劳动力需要转 市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加 移安置，现有大城市发展不可能提供那么多长期稳定 工业，壮大县域经济”的号召。十六届三中全会又进 的就业机会，只能通过发展县域经济实现农村剩余劳 一步强调“要大力发展县域经济”。在这样的大背景 动力的合理转移。三是中小城镇发展了，才能形成以 下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未 周围农村为腹地的工商贸易中心和居住中心，既可方 有的重视和关注，种种迹象和现实表明，中国走向县 便和改善广大农民的物质文化生活，又可有效地吸引 [1] 农民到物质文化生活便利的城市居住，实现农业生产 域经济时代已经是大势所趋 。因此，有必要对县域 经济的发展给予更高的重视。 的工业化，大大节约农村住宅用地，有效增加农村生 [2] 产用土地面积 。 1 战略意义 1.2 全面推进小康社会建设的战略性措施 我国的 1.1