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中国社会报/2012 年/10 月/24 日/第 001 版 和谐社区幸福多 ——山东省淄博市立足组群式城市特点统筹城乡社区发展扫描 本报记者 陈华 曾庆民 通讯员 邓红双 曲道际 周亚军 眼看着重阳节就要到了。这天，家住山东省淄博市兴乔社区的孙家荣家格外热闹。“刘书记 又来看我来了。孩子生病那段时间，多亏刘书记和居委会对我家的照顾……”原二毛厂职工孙家 荣激动地告诉记者。 今年 68 岁的孙家荣，自二毛厂破产后，自己开了一个小门脸儿。但是，因为大儿子身体不 好又没有工作，小儿子因身体疾病动过几次大手术，全家仅靠一点微薄的收入生活。正当全家人 为愈发困难的生活愁眉不展时，兴乔社区居委会入户调查时了解到这一情况，便开始不断到他家 中或医院走访看望，问询困难，多方奔走，为孙家最大限度地减免相关费用，并为他申请办理了 最低生活保障。此外，每逢换季或年节，居委会都不忘为他家送来米、面、油和慰问金。“社区 记挂着我们这些困难户，实实在在地为我们做了不少事，让我们很感动!” 像孙家荣家这样的例子在淄博还有不少。“困难之时显援手，和谐新风遍城乡。”这是近年来 淄博市和谐社区建设的真实写照。 ■规划里体理城市发展超前意识 俗话说，冰冻三尺非一日之寒，春风透暖也非一日之变。话还得从 8 年前说起。 2004 年 6 月 7 日，一份由中共淄博市委办公厅、市政府办公厅印发的《淄博市城市社区建设 三年规划》，摆在各区(县)委、政府，各大企业、高等院校，市委各部委，市政府各部门以及各人 民团体甚至军分区领导的桌上。通知中明确提出，增强城市功能，理顺城市社区管理体制，为建 设经济强市、文化大市和绿色城市创造优良环境。自此，该市 9 年快速推进和谐社区建设的大幕 拉开:随即，2007 年淄博市政府出台《关于建设和谐社区的实施意见》，提出和谐社区建设三步走 战略；2009 年市委、市政府又印发 2010-2012 社区建设三年规划，将“全面提高全市社区建设水 平，加快推进城乡一体化发展”提上日程，其间又相继下发关于加快推进农村社区建设的通知以 及加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见等文件。“正是各级各部门认真贯彻市委、市 政府决策部署，紧密结合实际，突出服务管理，积极创新实践，城乡社区建设各项工作务实推进， 为城乡一体化发展、社会和谐稳定打下了很好基础。”淄博市委副书记周连华在今年 8 月召开的 全市社区工作调度会上总结道。 从城市到农村，从件改善到软件提升，以下这组数据也许更能让我们看到淄博市和谐社区建 设的辉煌轨迹: 目前，该市共建有城乡社区 1100 个，其中城市社区 459 个，共规划农村社区 651 个，已建成 522 个；已在 90% 以上的社区设立了社区工作站，全市城市社区办公服务用房面积平 均 464 平方米，最大的近 3000 平方米，最小的也超过 150 平方米；全市 88 个乡镇(街道)全部建 立了 500 平方米以上的社区服务中心，全市城市社区及 60% 以上的农村社区设立了社区卫生室、 警务室、调解室、图书阅览室等；全市专职社区工作者总数达 1900 多人，其中大学以上文化程 度占 12.4%，专职社区工作者补贴月人均达到 1865 元。 超前的发展意识，让进入淄博的外地人都羡慕这里日新月异的变化。 ■构架里凸显新型社区管理模式 “作为一名社区基层信息联络员，我的职责就是及时将居民关心的突出问题、社区内安全生 产以及私搭乱建等上报给社区，这就要求我们必须做到嘴勤、眼勤、腿勤。”谈起每天的工作， 兴华社区的王玉芹脸上透出几分骄傲和自信。“每当空闲时候，我会在我负责的范围内转一转， 第 1 页 共 2 页 发现情况及时上报。我还坚持每个月到管辖楼宇的楼长、单元小组长家中，和他们拉家常，从中 也能发现一些新情况、新问题。” 针对过去社区居委会规模过小、地域交叉、资源分割、管理不便等问题，据市民政局局长耿 衍飞介绍，淄博市重新划分了社区，建立起以社区为载体的“条块结合、以块为主”的管理模式。 截至目前，全市共建立新型社区 3800 多个，并探索建立了“权力下放、重心下移、权随责走、 费随事转”的基层社区管理体制和工作运行机制。 为了加强社会管理，将矛盾化解在基层，淄博市又探索建立社区网格化管理