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提高党内民主决策水平的几点思考 胡 韩 平 开展“创先争优”活动与提高党内民主决策水平同属于党的自身建设的范畴，统一于党的建设新的伟大工程之中。“创造争优”活动是党的建设的有效载体，涉及党的建设的方方面面，坚持民主决策，不断提高各级党组织的决策水平，作为“创先争优”活动的一项重要内容，是加强和改进党的建设的必然要求。如何在“创先争优”活动中提高党内民主决策水平，党的十六大明确提出了“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，党的十七届四中全会又明确指出要完状况党内民主决策机制。按照党中央要求，结合霍州市实际，笔者提出几点肤浅看法。 一、强化决策者的民主意识是提高党内民主决策水平的前提。党的宗旨是全心全意为人民服务，人民的利益高于一切，党的领导是集体领导，讨论决定重大问题时“一人一票”。这就说明党的决策是集体决策，提高党的决策水平，决策者必须走“从群众中来，到群众中去”的群众路线，具有较强的民主意识。近年来，随着党“官为民所当，权为民所掌，利为民所谋”政策的落实，广大领导干部的民主意识、为民服务的意识逐步增强，民生工程、安全工程、公益事业引起了各级领导的高度重视，收到了实实在在的效果。但在群众参政议政、领导干部民主执政方面还存在一些不容忽视的问题。有的领导干部，特别是身居要职的“一把手”认为自己经历、阅历、经验、资格等方面比较丰富，听不进别人的意见，喜欢搞“独裁”、“一言堂”和“金口玉言”，为了维护自己的权威和形象，甚至对说出的话和做出的决策在明知有误的情况下，也坚决执行，不再更改；有的领导干部搞假民主，将自己的意见拿到班子会议上进行通过，根本不提前征求意见；有的“一把手”领导干部甚至认为其他班子成员目光浅、境界低、素质差、提不出科学的意见，更有甚者，个别“一把手”出于私心，明知有问题，偏要定结论，草率作决策 ，其他班子成员也因畏惧“一把手”的权威，顺水推舟，做“好人主义”，只一味的赞扬拥护，而不敢提出反对意见，真可谓“明知不对，少说为佳”。出现这些问题和现象，都是领导干部不民主造成的恶果。因此，在提高领导干部和党内民主决策水平的问题上，首要任务是强化班子成员的民主决策意识。一是要把好选人关。特别是要把那些坚持党性原则、政治素质好、能力水平高、作风过硬、群众公认的优秀人才选为各级党组织的“一把手”，并使其充分发挥表率、示范和导向作用，从而形成被群众信任的领导层，被广大干部、群众、特别是领导干部敢讲实话的“班长”，为坚持和推动党内民主决策，促进本地区、本部门作风的根本好转奠定坚实的基础；二是要加强理论学习。要始终把加强理论学习作为班子思想建设的基础来抓，用正确、科学的理论武装班子成员头脑，使其树立正确的人生观、价值观。尤其要针对当前存在的一些突出问题，认真加以查找和解决，以推动班子成员进一步牢固树立政治观念、全局观念和群众观念，提高贯彻执行民主集中制和党内民主决策的自觉性和坚定性，做到在任何复杂的情况和环境下，都始终维护中央的权威，与党中央保持高度一致，坚持不移地贯彻执行党的路线方针政策，时刻想着人民群众的利益。从我们霍州市委加强理论学习的实践看，坚持和完善学习制度，效果是明显的。我们规定市委中心组每个月学习一次，每年至少要自学三个以上理论专题，并撰写出论文和学习体会，用于指导全市工作，每次中心组学习都通过新闻媒体及时向社会公布，树立市委班子加强学习的良好形象；三是要坚持民主生活会制度。要充分运用批评与自我批评这一有力武器，克服班子中存在的错误倾向和错误认识，纯洁领导干部的思想，在新的思想一致的基础上达到新的团结，把民主决策的制度落到实处。近几年，我们先后建立了《常委过双重组织生活制度》、《常委民主生活会制度》，并多次召开民主生活会，不断对全局性工作和存在问题进行冷静思考和认真整改，制定了领导干部个人生活、重大事宜报告制度、民主评议、加强和改进作风建设的规定等制度，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力；四是要加强廉政建设。要从抓教育、加强思想防范入手，系统学习中央和上级制定的党纪条规，并通过运用正反典型、落实党风廉政建设责任制等办法，提高教育的针对性和实效性，增强班子成员遵纪守法意识，清正为官，廉政为民，公道办事，正直做人。总之，要通过强化民主意识，促使领导干部在民主决策上做到自明、自省、自律，真正遵守民主决策的各项程序和原则，做到民主决策、科学决策。 二、建立科学的决策机制是提高党内民主决策水平的关键。邓小平同志讲“制度带有根本性”。科学、规范的决策过程要靠制度去落实。根据党的执政地位和党内民主决策的特点要求，应该建立健全四项机制。 1、建立健全信息收集机制。正确的决策来源于对客观情况的真实了解。因此必须坚持走群众路线，注重从群众中获取信息。使我们的决策始终代表群众的利益。近年来，我们霍州市委主要采取了以下三条措施，收到了