第11号一般性意见(2009年).pdfVIP

联 合 国 CRC Distr. 儿童权利公约 GENERAL CRC/C/GC/11 12 February 2009 CHINESE Original: ENGLISH 儿童权利委员会 第五十届会议 2009 年 1 月 12 日至 30 日，日内瓦 第 11 号一般性意见(2009 年) 土著儿童及其在《公约》下的权利 GE. 09-40604 (C) 180309 200309 CRC/C/GC/11 page 2 儿童权利委员会 第 11 号一般性意见(2009 年) 土著儿童及其在《公约》下的权利 导 言 1. 在《儿童权利公约》序言中，各缔约国“适当考虑到每一民族的传统及文 化价值对儿童的保护及和谐发展的重要性”。虽然《儿童权利公约》所载各项权 利适用于所有儿童，无论他们是土著还是非土著儿童，但该《公约》是在若干条 款中明确提及土著儿童的第一项核心人权条约。 2. 《公约》第 30 条规定，“在那些存在有在族裔、宗教或语言方面属于少 数人或原为土著居民的人的国家，不得剥夺属于这种少数人或原为土著居民的儿 童与其群体的其他成员共同享有自己的文化、信奉自己的宗教并举行宗教仪式、 或使用自己的语言的权利。” 3. 此外，《公约》第 29 条规定，“应培养儿童本着各国人民、族裔、民族 和宗教群体以及原为土著居民的人之间谅解、和平、宽容、男女平等和友好的精 神，在自由社会里过有责任感的生活”。 4. 《公约》第 17 条还具体提到，作为缔约国，应“鼓励大众传播媒介特别 注意属于少数群体或土著居民的儿童在语言方面的需要”。 5. 《公约》对土著儿童的明确提及表明了如下认识：他们需要特别措施，以 便充分享受其权利。儿童权利委员会在审议公约缔约国的定期报告时一贯考虑到 土著儿童的状况。委员会注意到，土著儿童在行使其权利时面临重大挑战；委员 会在其结论性意见中已就此提出了具体建议。在一系列领域中，包括在获得卫生 保健和教育方面，土著儿童继续遭受违反《公约》第 2 条的严重歧视；这种状况 表明，有必要通过本项一般性意见。 6. 除《儿童权利公约》之外，各种人权条约在关注土著儿童状况及其不受歧 视的权利方面，也发挥了重要作用，即如下条约：《消除一切形式种族歧视国际 CRC/C/GC/11 page 3 公约》(1965 年) 、《公民权利和政治权利国际公约》(1966 年 ) 。以及《经济、社 会、文化权利国际公约》 (1966 年) 。 7. 国际劳工组织关于独立国家土著和部落民族的第 169 号公约(1989 年)载有增 进土著人民权利的若干条款，这些条款明确强调 了土著儿童在教育领域的权利