管理行為失當或表現欠佳公務員的措施.pdfVIP

二 零 零 五 年 五 月 二 十 日 會 議 討 論 文 件 立 法 會 CB(1)1522/04-05(03) 號 文 件 立法會公務員及資助機構員工事務委員會 管理行為失當或表現欠佳公務員的措施 目的 本 文 件 旨 在 向 委 員 概 述 政 府 在 處 理 行 為 失 當 或 表 現 欠 佳 公 務 員 方 面 採 取 的 管 理 措 施 。 管理公務員的基本理念 2 . 維 持 一 支 廉 潔 守 法 、 專 業 而 高 效 率 的 公 務 員 隊 伍 ， 有 助 香 港 的 良 好 管 治 ， 維 持 社 會 穩 定 繁 榮 ； 故 此 我 們 要 求 公 務 員 守 正 不 阿 、 大 公 無 私 ， 並 且 全 心 全 意 、 竭 盡 所 能 ， 為 市 民 提 供 優 質 專 業 服 務 。 3 . 我 們 設 立 的 公 務 員 管 理 制 度 ， 除 了 獎 勵 表 現 出 色 的 員 工 ， 亦 對 表 現 欠 佳 的 員 工 進 行 監 督 和 輔 導 ， 協 助 他 們 提 升 工 作 表 現 至 應 有 水 平 。 如 果 有 員 工 表 現 持 續 欠 佳 ， 我 們 會 採 取 適 當 行 動 ， 包 括 着 令 他 們 退 休 。 在 維 持 公 務 員 紀 律 方 面，我 們 設 有 明 確 的 紀 律 處 分 機 制。遇 有 公 務 員 涉 及 不 當 行 為 ， 當 局 會 根 據 既 定 的 紀 律 處 分 程 序 秉 公 處 理 。 處理公務員的失當行為 公務員紀律處分機制 4 . 我 們 要 求 每 一 名 公 務 員 必 須 堅 守 法 治 、 大 公 無 私 ， 同 時 恪 守 公 務 員 規 例 所 訂 立 的 操 守 準 則 ， 在 履 行 職 務 及 日 常 生 活 中 經 常 秉 持 高 度 的 誠 信 。 舉 例 來 說 ， 公 務 員 如 犯 上 刑 事 罪 行 ， 不 管 是 否 與 其 職 務 有 關 ， 除 法 院 判 刑 外 ， 更 可 能 遭 受 紀 律 處 分 。 5 . 遇 有 公 務 員 輕 微 行 為 不 當 的 個 案 ， 部 門 首 長 可 向 有 關 人 員 發 出 警 告 而 無 須 採 取 正 式 紀 律 行 動 。 若 有 關 員 工 屢 犯 輕 微 失 當 行 為 或 有 嚴 重 失 當 行 為 ， 又 或 干 犯 刑 事 罪 行 被 定 罪 ， 當 局 則 會 採 取 正 式 的 紀 律 行 動 。 6 . 正 式 紀 律 行 動 以 《 公 務 人 員 （ 管 理 ） 命 令 》 及 《 公 務 人 員 （ 紀 律 ） 規 例 》 的 條 文 和 程 序 為 依 據 。 紀 律 部 隊 中 受 相 關 紀 律 部 隊 條 例 規 管 的 人 員 （ 主 要 為 員 佐 級 和 中 級 人 員 ） ， 其 個 案 會 按 照 有 關 條 例 處 理 。 這 些 條 例 因 應 有 關 紀 律 部 隊 的 情 況 和 運 作 需 要 ， 授 權 紀 律 部 隊 首 長 在 適 當 情 況 下 就 員 工 的 失 當 行 為 採 取 迅 速 果 斷 的 行 動 。 - 2 - 7 . 為 了 加 快 及 更 有 系 統 地 處 理 公 務 員 行 為 不 當 的 個 案 ， 政 府 在 二 零 零 零 年 設 立 公 務 員 紀 律 秘 書 處（ “ 秘 書 處 ” ），集 中 處 理 根 據《 公 務 人 員（ 管 理 ） 命 令 》 所 作 的 正 式 紀 律 行 動 。 在 推 行 多 項 精 簡 紀 律 程 序 的 措 施 後 （ 包 括 授 權 部 門 首 長 直 接 採 取 紀 律 行 動 ， 使 各 局 與 部 門 在 人 力 資 源 管 理 方 面 有 更 大 權 責 ； 向 部 門 發 出 實 用 指 引 ； 將 以 往 案 例 存 入 電 子 資 料 庫 ， 方 便 當 局 就 處 分 的 輕 重 作 出 決 定 等 ） ， 過 去 數 年 紀 律 個 案 的 處 理 時 間 逐 漸 縮 短 。 在 二 零 零 零 年 秘 書 處 成 立 以 前，須 召 開 紀 律 聆 訊 的 個 案 1 一 般 需 時 七 至 十 八 個 月 完