安全评价的定义目的与意义.pdfVIP

安全评价的定义、目的与意义 一、安全评价的定义 安全评价系应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统和生产经营活动中存在的危险、有害因素， 预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，从而提出科学、合理和可行的安全对策措施建议，做出评价 结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。 我国安全评价工作起步于2 0 世纪8 0 年代末期，无论是评价方法，还是评价基础数据，与一些工业化国家都 有一定的差距。我国目前的安全评价处在对生产过程中的危险有害因素的识别与分析，查找生产过程中的事故隐患， 按照安全生产法律法规和标准提出安全对策措施的阶段。 二、安全评价的目的 安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统、生产经营活动、工业园区存在的危险有害因素及可能导致的 事故的严重程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最 优的安全投资效益。安全评价要达到的目的包括以下4 个方面： （1）促进实现本质安全化生产。通过安全评价，系统地从工程、系统、生产经营活动、工业园区的设计、建 设和运行等过程对事故和事故隐患进行科学分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能致因因素和条件，提出消除 危险源相降低风险的安全技术措施方案，特别是从设计上采取相应措施，提高生产过程的本质安全化水平，做到即 使发生误操作或设备故障，系统存在的危险因素也不会因此导致重大事故发生。 （2 ）实现全过程安全控制。在设计之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不 合适的设备、设施，或提出必要的降低或消除危险的有效方法。设计之后进行的评价，可查出设计中的缺陷和不足， 及早采取改进和预防措施。系统建成以后运行阶段进行的系统安全评价，通过对评价对象的预测性、符合性的双重 审查，可及时了解和掌握系统的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供科学依据。 （3 ）建立系统安全的最优方案，为决策者提供依据。通过安全评价，分析系统存在的危险源及其分布部位、 数目，预测事故的概率和事故严重程度，提出应采取的安全对策措施等，为决策者选择系统安全最优方案和管理决 策提供依据。 （4 ）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全 性是否符合有关技术标准、规范和相关规定的评价’对照技术标准、规范找出存在的问题和不足，以实现安全管理 的标准化和科学化，为安全技术和安全管理标准的制订提供依据。 三、安全评价的意义 安全评价的意义在于可有效地预防事故发生，减少财产损失、人员伤亡和伤害。安全评价与日常安全管理和安 全监督监察工作不同，安全评价是从技术带来的负效应出发，定性、定量的分析、论证和评估由此产生的损失和伤 害的可能性、影响范围、严重程度，从而提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议． 在现代生产系统中，安全评价作为企业管理的重要组成部分，无论是从降低企业的经挤损失、提高企业的生产 效率，还是从提高企业的诚信度和全体员工的素质等方面，都具有十分重要的意义。安全评价的意义可以概括为以 下5 个方面： （1）安全评价是安全生产管理的一个重要组成部分。“安全第一，预防为主”是我国安全生产的基本方针，安 全评价作为预测、预防事故的重要手段，在贯彻安全生产方针中起着十分重要的作用，通过安全评价可确认生产经 营单位是否具备了安全生产条件，是否在生产过程中贯彻了安全生产方针和“以人为本”的管理理念。 （2 ）有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制。在建设项目可行性研究阶段、 工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前的安全预评价，将有效地提高建设项目或工业园区工程安全设计的 质量和投产后的安全可靠程度；在建设项目竣工后、正式生产运行前或工业园区建设完成后的安全验收评价是根据 国家有关法律法规和标准的要求对建设项目或工业园区内的设备、设施和系统进行的符合性评价，可以提高安全达 标水平；针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理的安全现状评价，可客观地对生产经营单位、工 业园区内的安全水平作出结论，使生产经营单位不仅了解可能存在的危险有害因素及其可能寻致事故的危险性，而 且明确如何改进安全状况，同时也为安全监督管理部门了解生产经营单位的安全生产现状、实施宏观控制提供基础 资料。 （3 ）有助于安全投资的合理选择。安全评价不仅能确认系统的危险性