公共图书馆公益性探析.pdfVIP

2 公共图书馆面瞄的问题和挑战 2．1思想认识有误区 根据笔者的调查和了解，关于公共图书馆的建设和发展问题， 目前主要有两种错误的思想认识：一是认为既然由国家财政进行 拨款，不以赢利为目的，那就没必要树立市场意识，搞市场经营， 干脆“等、靠、要”。在这种思想观念指导下，公共图书馆发展步 伐缓慢，改革趋于停滞，并呈现日益萎缩的态势。二是面对市场经 济的冲击和各种实际困难，有相当一部分公共图书馆的领导和工作 人员认为公益性是对公共图书馆改革和发展的严重束缚，已经不合 时宜，不应再强调公益性而应搞市场化，甚至企图将公共图书馆变 成追求利润的企业，以赢利为第一目的。在这种思想观念支配下， 部分公共图书馆积极于短期性的投机钻营，热衷于全面市场化，巧 立名目，公开敛财，致使公共图书馆的形象严重受损，声誉直线下 降。上述两种思想认识都是错误的，严重背离了公共图书馆的宗旨 和原则，不能促进公共图书馆的长远发展和文化事业的长足进步， 更谈不上为构建和谐社会作贡献。 2．2经费不足。投入渠道不畅 经费不足问题一直影响着公共图书馆的发展，这是个普遍而令 人头痛的问题。改革开放以来，尽管国家对公共图书馆的投人随着 国民经济的发展而年年有所增加，但当代信息技术不断创新，信息 资源急速膨胀，出版业蓬勃发展，馆藏总量不断增加，馆舍面积逐 步扩大，设备淘汰更新速度加快，馆员的危机意识和接受继续教育 的愿望日益强烈，而国家对公共图书馆的财政投入力度却明显跟不 上形势的变化，难以有力地支持公共图书馆的建设和发展；同时， 由于尚无专门的赞助法规和规定，限制了社会和民间对公共图书馆 赞助的积极性，也使得某些赞助不够规范和到位。据资料统计，自 1985年以来，我国公共图书馆事业整体上发展缓慢，经营困难，新 书入藏量逐年减少，读者数量不断下降，现有馆舍陈旧较多，图书 馆工作人员素质难以快速提高且流动频繁。 捌海——一 ——■蚕蟊囫蕊匿翌盈磁翟谣蓬翟I 2．3公共服务水平落后 信息技术的迅猛发展，使读者在家里就可以看到想看的书。有 很多读者反映，在图书馆经常找不到需要的书，图书馆也难以满 足读者的一些特殊需求。大部分公共图书馆的公益性服务仍停留在 “借借还还”的层面上，满足于“足不出户式”的服务，设备落 后，馆藏陈旧，既使来馆的读者的一些专题检索、特殊需求无法满 足，也使社会上具有巨大潜能的读者群受到忽视和冷落，读者数量 逐年递减，公共图书馆的社会声誉不断下降，获得的捐赠赞助越加 稀少，发展呈现恶性循环态势。 2．4管理体制和机制僵化，缺乏活力和效率 公共图书馆在满足群众文化生活需求方面，曾发挥了积极的作 用。但是，在计划经济体制下形成的管理模式已经无法适应市场经 济条件下人民群众对公共文化服务的深层次、多方面的需求，管理 体制上条块分割、各自为政的现象还不同程度地存在着，国家推行 的人事制度及分配制度改革的各项措施和办法在一些公共图书馆得 不到深人贯彻和落实，管理松散，机制不健全、观念陈旧，仍在实 行低效能的物本管理，几乎谈不上发展，公共服务能力大大弱化。 2．5、^厂rO的严峻挑战 加入WTO后，我们就必须接受和遵守WTO国际贸易规则，文化 领域也不例外。由于我国文化体制改革和文化产业发展一直滞后于 经济体制改革和经济发展，在对外开放文化市场的同时，挑战也就 接踵而来，公共图书馆更不例外，甚至将遭遇雪上加霜的局面。这 其中既有资本和技术的挑战，也有体制、机制和文化思想的挑战。 如何应对挑战，变挑战为发展的动力和机遇，这是公共图书馆必须 及早思考和探索的重大课题。 3 新世纪建设和发展公共图书馆的原嗣和办法 3．1应注意把握的几个原则 3．1．1坚持公益性不动摇，在改革和发展中始终将公益性放在第一 位 一，簟6．矗 公共图书馆无论怎样适应市场经济，都应牢牢把握一个根本原 则，就是始终坚持以公益性为主，毫不动摇。公益性是公共图书馆 发展的正确方向和生命源泉，体现了人文精神和人性关怀，有助于 构筑主流价值观，是建