育明教育：张国庆《公共行政学》考研复习笔记(背诵版+精华版).pdfVIP

五年专注考研专业课辅导 2011 年行政管理考研热点问题 说明：本文是育明教育考研辅导中心根据张国庆《公共行政学》汇编。2011 年育明教育将 出版一本张国庆公共行政学课后题答案解析。 -续 六、公共危机管理 定义： 公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府 对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发 展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的 对策及管理活动。 公共危机应对措施： 第一、建立应急指挥中心，尽快调集相关专业人士和各种社会力量，及时、有效 地开展营救、抢救工作，并启动专题科研工作。 第二、行政首长立即亲临现场（注意形象和语言设计），安抚受害者和相关工作 人员，缓和紧张气氛，激励工作人员的士气。 第三、建立应急团队，主动与相关部门沟通，争取社会各界投入营救工作，确保 信息畅通、设备到位、人员不缺，快速化解危机。 第四、及时建立政府专题发言人制度，确保提供真实的一个声音、明确的一个观 点。在新闻发言中，牢记 “三T 法则”，即Tell your own tale （以我为主提供情况）、 Tell it fast （尽快提供情况）、Tell it all （提供全部情况）。 第五、及时了解公众损失，制定政策性补偿方案。如果出现公职人员伤亡，应给 予名誉追认，并制定相对从优的抚恤方案。 第六、推行事故问责制和引咎辞职制，及时追究相关人员行政、经济甚至法律责 任。 第七、举一反三，改革现行管理制度和机制，从根本上研究解决问题的方案，杜 绝类似危机发生。 五年专注考研专业课辅导 公共危机中政府如何处理好与媒体的关系？ （媒体的作用？） 第一，建立新闻发言人制度 第二，建立信息发布平台 第三，及时与媒体进行沟通，为其提供必要的信息 七、大部制改革 解析：“大部制”改革是近几年比较热点的问题，育明教育咨询师建议大家在复习行政管理 的时候，要多留意。育明教育咨询师认为，以下几个问题弄明白了，关于“大部制”的问 题就可以迎刃而解了。 一、含义 大部制即为大部门体制。按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政 府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的 业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、 政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。 二、目前我国行政机构存在的问题 大部制改革的核心是转变政府职能。根据一些学者的不完全统计，在国务院现有的 66 个部门中， 职责多达80 多项，仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、 国土部门等24个部门存在职责交叉。另外，农业的产前、产中、产后管理涉及14个部委。 行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低下，过多经济资源被 行政机构自身消耗掉；更重要的是，它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能， 无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。因此，必须对现有政府机构进行有效整合， 改变政府机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运 作更有效率，更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。而不仅仅是像过去一样， 简单地推进 “政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开”，虽然这些是政府机 构改革中最基础性的工作。 换言之，推行大部制同时就意味着政府职能必须以提供公共产品和公共服务为己任，从 五年专注考研专业课辅导 而使得政府权力得以规范、回归公共服务。如果大部制改革达不到转变政府职能的效果，那 么，它就会像之前的历次政府机构改革一样，陷入 “精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。 这种可能性是存在的。因为大部制一个直接的目的就是要打破现有的部门利益，但正如人们 所担心的，如果几个部合并成为一个超级部，权力很大，对它进行监督恐怕更加困难，因此， 若没有建立起有效的权力约束机制，在大部制下，原来的 “部”降格为 “司”，“阎王”变 成了 “小鬼”，可手中的权没有变，仍然行使过去“部”的职权，那么，大