实施“互联网+”行动计划困境.pdfVIP

从 Uber 被查，谈实施“互联网+”行动的困境 赛迪智库互联网研究所 庄金鑫 刘柳 【内容提要】 Uber（优步）号称世界打车软件“鼻祖”，致 力于用智能手机上的移动应用程序，将乘客和司机联接起来，从 而使得乘客可获得“一键叫车”和实时“拼车”共乘的服务。2015 年以来，Uber 在我国多地被监管部门以“涉嫌非法经营”为由 检查。赛迪智库互联网研究所认为，Uber 被查反映了我国“互 联网+”行动的实施面临行业垄断、法律政策有待完善等问题， “互联网+”也对监管和安全带来新的挑战，建议加快推进垄断 性行业改革，简化互联网创新创业相关行政审批流程，并积极探 索创新管理模式，确保兼顾鼓励创新和保障安全。 【关键词】 Uber被查 “互联网+”行动 困难 建议 UBER TECHNOLOGIES,INC.（简称：Uber）是一家创建于 美国的交通网络公司，以移动应用程序链接乘客和司机，提供租 车及实时共乘服务，乘客可以通过发送短信或使用移动应用程序 来预约车辆。Uber 于 2010 年正式开始推出服务，自 2012 年开 始向全球进军以来，目前已进入全球 56 个国家和地区市场，在 全球超过270个城市提供服务。Uber于2013年进入中国，经过 两年来的探索中国用户习惯和适应市场环境，逐渐实现本地化并 开拓了一定市场。但近几个月来，Uber 发展受限，在中国多地 遭到监管部门的执法检查。 1 一、Uber在我国的发展历程 （一）探索本地化运营道路 Uber 在欧美市场的成功运营经验为其进入中国市场打 下良好的基础，尽管如此，Uber 还是用了足够的时间耐心探索 “本土化”道路，不断适应用户习惯和市场特征。2013年8月， Uber 开始在中国试运营，在上海推出了主打宝马、奔驰、奥迪 等车型的高端商务车服务“Uber Black”。2013 年 11 月，Uber 在广州、深圳开始试运营。为吸引用户，Uber 除信用卡支付之 外，增加了拥有良好用户基础的支付宝支付方式。2014 年 2 月 13日，Uber宣布正式进入中国市场。2014年5月，Uber开始在 北京试运行。2014年6月，Uber推出了价格亲民的打车服务“Uber X”（优选轿车），主打中高档家用车，以开拓市场，但成效并不 如预期，Uber的市场份额依旧进展不大。 （二）凭借“人民优步”和特色营销实现“逆袭” 中高端市场开拓效果不佳后，Uber 开始瞄准 中低端市场。 2014年 8月，Uber推出了大陆独有的拼车服务“Peoples Uber” （人民优步），“人民优步”借助 Uber 技术平台，将认证的私家 车进行统一管理，提供最多4人的拼车服务，起步价甚至低于普 通出租车，并支持平摊车费。为更接地气，2014年12 月，Uber 与百度达成投资战略合作，双方在产品和流量上展开合作。Uber 通过高额补贴政策，以及比出租车还便宜的车费来吸引用户。 2015 年春节前夕，Uber 在上海、广州、深圳推出一键呼叫舞狮 2 队。4月，在上海推出一键呼叫佟大为活动，邀请佟大为作司机； 推出一键呼叫直升机服务，邀请赵又廷作为首飞乘客。此外，还 推出了“CEO 司机”、一键呼叫人力车等活动。Uber 通过这些与 第三方合作开展的线下活动，充分利用媒体宣传，达到了高效率 的广告营销效果。Uber 凭借打造高品质的、可靠的、差异化的 客户体验，以及层出不穷的创意营销，得到越来越广泛的关注， 市场份额节节攀升。 （三）在多地被查 Uber 在中国的业务日渐起色的同时，也面临着在多地被查 的遭遇。2015年 5月初，Uber成都分公司被成都市工商、公安、 交委等部门联合调查。4 月 30 日，广州市工商、交委与公安三 部门也联合行动以“涉嫌非法经营”，对Uber广州分公司进行了 查封，理由是未办理工商登记手续以及组织不具备运营资质的私 人车辆从事经营活动。实际上，早在2015 年1月，北京、上海、 南京、重庆等多地的 Uber 专车都被认定为涉嫌从事非法营运即 俗称的“黑车”。 二、从Uber被查看我国实施“互联网+”行动计划的困难