财政分权对地方政府效率影响空间面板数据分析.pdfVIP

群10期总锕204铆 商业经济与 管理 No．10VoI．204 OFBUS!NESSECONOMICS OeI．2008 2008{}j：10爿 JOURNAL 财政分权对地方政府效率影响的空间面板数据分析 骆永民 (山东大学经济学院．山东济南250100) 摘 要：在我国中央政府对地方政府进行放权的同时，也伴随着较高的经济增长率，所以财政 分权促进了经济增长一说，很可能仅仅是一种数字错觉。但财政分权的一个直接作用是提高地方 政府效率，如果能证实财政分权确实提高了地方政府的效率，则财政分权必然促进经济增长。文章 在采用数据包络分析得到我国1998—2005年各省的地方政府效率后，借用空间面板回归模型发 现，我国的财政分权确实有效地提高了地方政府的效率，传统的面板回归模型因没有考虑空间相关 性而低估了这一作用。 关键词：财政分权；地方政府效率；数据包络分析；空间面板回归模型 中图分类号：F812．7文献标识码：A 文章编号：1000—2154(2008)10—0075—06 一、引 言 更好地代表本地区居民的偏好，从而提供更适宜当地需要的公共物品，所以财政分权将有利于经济增长。 由此，财政分权对经济增长的影响应主要体现于其对地方政府效率的作用。这里的地方政府效率是指各级 地方政府机构在履行政府职能过程中所涉及的财政投入与财政效果的相对比较，即政府成本与政府收益之 间的对比关系。然而，也有许多文献表示，由于许多发展中国家正经历“放权”与快速增长的同步进行，所以 的分权化导致了地方官员控制下的市场分割并最终阻碍经济增长。因为我国经济的快速增长和财政分权 是同步进行的，所以财政分权和总量GDP之间必然具有数字上的同步性，会给人以加大财政分权力度应带 来更高经济增长率的错觉。事实上，财政分权是因为作用于地方政府效率进而作用于经济增长，如果忽略 地方政府效率这一中间作用机制而直接论及分权与增长，必然显得单薄无力。但从目前国内的相关文献来 看，尚没有专门讨论财政分权对地方政府效率影响力的实证分析。 正是出于上述考虑，本文试图估计我国财政分权对地方政府效率的影响力。如果这一影响力显著，则 说明我国的财政分权对经济增长的作用力是真实有效的。反之，我国的财政分权和经济增长之间则更多的 是一种数字关系，没有必然的联系。同时由于地方政府效率可能具有明显的空间溢出作用(解垩，2007¨1)， 所以这里要采用空间计量经济学的方法以充分考虑地域相关性。 收稿日期：2008—03—06 作者简介：骆永民(1981一)，男，安徽蚌埠人，山东大学经济学院博士研究生，主要从事公共经济学研究。 万方数据 76 l舀『j抄经济 与 管理 2()《)8年 二、地方政府效率的估计 从目前的文献来看，估计地方政府效率的一个有效方法是非参数估计中的数据包络分析(DEA)。使用 所谓数据包络分析，即是指借助已有的数据沟造有效的生产前沿面，以此前沿面为参照来研究相关个体投 规模报酬不变的，然后利用线性规划求取各个决策主体的效率前沿面，最后给出各决策主体的相对效率。 ConstantReturns 这种DEA分析模型被称为不变规模报酬模型(The toScale Model，简称CRS模型)。这里还 要说明的是。DEA分析分为投入导向(以现有产出情况下是否是最小投入为判断前沿面的标准)和产出导向 (以现有投入情况下产出是否最大为判断前沿面的标准)两种情况，由于我们讨论的是政府效率，投入往往 是难以主观决定的，所以这里采用产出导向的CRS模型，这种方法的线性规划问题如下： Max^．口 中。 mE nE S．t．∑．：