建设高标准基本农田的几点思考.pdfVIP

2012年 12月 长 治 学 院 学报 Dec．，2012 第29卷 第6期 JournalofChangzhiUnive~ity Vo1．29．No．6 建设高标准基本农田的几点思考 李晓斌 (长治市国土资源局，山西 长治 046000) 摘 要：文章首先阐述了建设高标准基本农田的重大意义，着重分析了当前基本农田土地整治现状中 存在的问题，并在此基础上，提出了建设高标准基本农田措施，希望能对土地整治规划的编制以及土地整 理项 目的实施具有一定的指导意义。 关键词：基本农田；土地整治；集约化 中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1673—2014(2012)06—0022—03 目前，国务院批准正式颁布实施的 全《国土地 质量 ，有利于实施规模效益，提高粮食综合产能， 整治规划 (2011—2015年)》，要求到2015年要建设 巩固粮食安全基础。 4亿亩高标准基本农田目标任务，明确提出 “经整治 (二)促进耕地数量、质量和生态全面管护 的基本农田质量平均提高 1个等级，粮食亩产增加 高标准基本农 田建设提出了由“重数量的土地 100公斤以上”的目标。 整理理念”向 数“量、质量和生态三者统一的土地整 治理念 “的转变，有利于提高土地资源的综合承载 一 、 建设高标准基本农 田的重大意义 能力和整体产出能力，在增加耕地数量的同时，提 建设高标准基本农 田就是就是要全面推进农 高耕地质量，改善生态环境。因此，建设高标准基本 村土地整治工作 、大规模建设高标准基本农 田， 农田建设是保障粮食安全、促进经济平稳发展和维 促进耕地数量、质量和生态的全面管护 ，加快形 护生态平衡三者有机统一的有效抓手，也是我们更 成具有中国特色的现代化农业，以保障国家粮食 新观念 ，建立新型资源观和新型资源管理观 、推动 安全。 土地利用管理方式转变的重要途径 l【】。 (一)有利于保障国家粮食安全 (三)加快形成具有中国特色的现代化农业 由于我国农业产业结构不合理，基础设施老 建设高标准基本农田的终极 目标是通过有效 化、地块零碎、权属复杂，农技服务脆弱等原因，耕 地改善农业基础设施，提高生产要素利用效率 ，以 地产量低 ，农民种粮积极性不高，农民外出打工 、 及降低农田环境污染负荷等 ，实现农田布局合理， 劳动力缺乏，耕地撂荒严重，严重威胁着国家粮食 建设达规模 ，便于机械化作业和保持环境生态化 安全。且近几年 ，全球气候极端变化、经济建设使 等，将符合我国现阶段的要实现全面建设小康社会 用耕地数量持续增加 、以及我国固有的多数耕地 和构建社会主义和谐社会的目标，有利于保障国家 质量不高且水土匹配空间错位等因素对保障我国 粮食安全 ，加快转变农业发展方式，提高农业的抗 粮食安全构成了挑战。因此 ，推进农村土地整治 风险能力和市场竞争能力 ，有利于形成具有中国特 工作、建设高标准基本农 田，将 “小 田块”归并为 色的现代化农业。与此同时，农村土地整治还可拓 “大田块”，降低农田的破碎度 ，并配套相应的水利 宽农民增收渠道、改善了农村村容村貌，有利于农 设施和道路工程 ，改善农田的生态环境，提高耕地 民收入持续增长与和谐宜居家园的建设I1l。 收稿 日期：2O1r2一_0 l5 作者简介：李晓斌(1965一 )，男 ，山西武乡人，助理工程师，主要从事土地规划设计 、地价评估研究。 · 22 · 李晓斌 建设高标准基本农田的几点思考 (2)项 目间分散 二、高标准基本