工程建设项目招标事项核准制度【荐】.docVIP

工程建设项目招标事项核准制度 一、责任单位 邵阳市发展和改革委员会法规科（招投标办） 二、责任人 法规科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持科内全面工作，并对科内工作负全面责任，科内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。 三、权力行使依据 （一）《中华人民共和国行政许可法》 （二）《中华人民共和国招标投标法》 （三）《湖南省实施〈招标投标法〉办法》 （四）《关于公布取消、调整的行政审批项目和保留的行政许可项目目录的决定》（省人民政府令第235号） （五）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令2000年第3号） （六）《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委）2000年第5号） （七）《工程建设项目可行性研究报告中增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家计委令2001年第9号） （八）《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等）部委2003年第30号令） （九）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等八部委令2004年第2号） （十）《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委等七部委令2004年第27号） 四、核准范围 本级政府投资主管部门已审批、核准或备案的依法必须进行招标的工程建设项目招标事项。 五、办理条件 （一）依法必须招标的项目，根据《湖南省实施〈招标投标法〉办法》第五条，具体包括：（1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；（2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；（3）全部或者部分使用国有资金投资的项目；（4）国家融资的项目；（5）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 （二）项目法人已经成立。 （三）招标方式分为公开招标和邀请招标。全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目，应当依法公开招标。其中： 勘察设计实行邀请招标应当符合《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家计委等八部委令2003年第2号）第十一条规定的条件之一：（1）项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；（2）如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大的；（3）建设条件受自然因素限制。 工程施工实行邀请招标应当符合《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委令2003年第30号）第十一条规定的条件之一：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律法规规定不宜公开招标的。 货物邀请招标应当符合《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委等七部委令2005年第27号）第十一条规定的条件之一：（1）货物技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；（2）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（3）拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；（4）法律、行政法规规定其他不宜公开招标的。 （四）可以不招标的建设项目，其中勘察设计不招标的情形应当符合《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家计委等八部委令2003年第2号）第四条规定的条件之一：（1）涉及国家安全、国家秘密的；（2）抢险救灾的；（3）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；（4）技术复杂或者专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的；（5）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响功能配套性的。 施工不招标的应当符合《招标投标法》第六十六条和《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委令2003年第30号）第十二条规定的条件之一：（1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形，如提交投标文件的投标人少于三个，招标人依法重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，经原审批部门批准后可以不再进行招标。 货物不招标的情形应当符合《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委等七部委令2005年第27号）第三十四条第四款规定的：提交投标文件的投标人少于三个，招标人依法重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标评标。 （五）招标组织形式分为委托招标和自行招标。申请实行自行招标的，应当具备《湖南省实施〈招标投标法〉办法》第十七条和《工程建设项