致全市食品生产加工企业的一封信【荐】.docVIP

致全市食品生产加工企业的一封信 全市各食品生产加工企业： 为保障公众身体健康和生命安全，国家近年来先后颁布实施了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品生产许可管理办法》、《食品添加剂生产监督管理规定》等多部法律法规，这充分反映了党中央、国务院对抓好食品安全工作的高度重视和坚决信心。 《食品安全法》明确了食品生产企业是食品安全的第一责任人，承担质量安全的主体责任。根据《食品安全法》及其实施条例，国家质检总局2009年发布了《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》（第119号公告），将企业的质量安全主体责任明确为14个方面。其具体要求是：企业生产经营要取得相关许可方可进行，并持续保持资质的一致性；企业应建立食品安全管理制度，包括从业人员健康管理制度，索证索票制度，食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，生产过程控制制度，出厂检验记录制度等；食品生产经营企业应当建立不合格品管理和不安全食品召回制度，承担不合格产品召回义务；企业应建立应急预案，按规定妥善处置食品安全事故等。 按照《食品安全法》的规定，质监部门负责食品生产加工环节的监管工作。为认真履行法律法规赋予的职责，切实提高全市食品生产加工环节质量安全水平，全市质监系统将进一步加大工作力度，强化工作措施，从严从紧抓好食品生产监管。一是严格许可，认真贯彻执行《食品生产许可管理办法》等法规要求，严守准入门槛，确保发证质量；二是严格监管。以落实国家质检总局2009年119号公告为重点，加大日常巡查、监督检查、专项抽查等频次与力度，建立企业自查为主、监督检查为辅的监管模式，督促企业提升产品质量；三是严厉查处，市质监局将严厉查处各类食品生产加工违法行为，坚决做到“五不放过”， 做到“查处一起案件，警示一批企业，规范一类行为”。 行政许可工作是质监部门的重要职责，也是质量监管的重要抓手。推进行政许可制度改革，是转变政府职能、提高行政效能、提升行政服务质量的重要举措。今年以来，市质监局按照省局工作部署，依照合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则积极有序地推进行政许可制度改革，一是健全和完善行政许可管理机构，按照“三到位”的要求独立设立了行政许可科；二是合理划分行政许可机构职能，做到“受理、审查、批准”三分离，对内部行政许可科室、技术机构和有关业务科室的职能重新合理划分，做到责任清晰，权责明确；三是合理规划许可权限和许可事项，全省系统对涉及行政许可的33项行政许可项目中的21项授权市局受理或者办理，以方便行政相对人，提高行政效能；四是建立健全了行政许可网上审批系统，对行政许可申请、办理、公示等情况等实行网上办理，大力推进电子审批平台建设，减少行政成本，提高工作效率；五是加强了行政许可政务公开制度建设，结合行政许可网上系统，严格做到行政许可“八公开”，即行政许可项目、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果向社会公布。 食品生产许可改革工作于今年4月29日启动，新模式下运行的食品行政许可工作与原模式下运行的行政许可工作有较大的变化：一是许可权限有变化，新模式下市局负责行政许可的受理工作、现场核查观察工作和后续监管工作，省局负责行政许可工作的审查和审批工作；二是许可流程有变化，企业向市质监部门提交食品生产许可后，市局对申请材料审查合格后受理申请，省局组织对申请人的现场核查，对于现场核查合格的省局依法发放食品生产许可证；三是行政许可实行网上审批制度，企业提交申请、市局受理申请、省局现场核查、许可检验结果及最终完成审批等环节均在山东金质网上审批系统中完成，使行政许可工作程序化、制度化，进一步提升了工作效能和质量。四是许可提交的申请材料有变化，企业提交申请材料时，需要同时提报纸质申请材料和进行网上申报，在此也同时提请企业注意提供有关证照的原件进行查验；五是基本符合项的整改落实有变化，企业的现场核查结论为基本符合需整改的，由当地区县局负责在10日内落实整改，并将有关结果上报省局；六是许可时限有变化，市质监局自收到申请材料之日起5个工作日内作出受理决定、不予受理决定，或者一次性告知企业需要补正的内容；省质监局自做出受理决定之日起51个工作日内（产品检验、送样时间不计算在内）作出行政许可决定。 “民以食为天，食以安为先”，维护全市生产加工环节食品质量安全，保障人民群众的身体健康和生命安全是全市食品生产加工企业和质监部门共同的责任和义务，行政许可改革工作对食品生产企业又提出了新的更高的要求，责任重大，使命光荣，需要我们共同努力。我们希望广大食品生产企业遵法守规，扎扎实实按照法律法规的要求做好各项工作，坚定不移地推动产品质量管理水平的提升，自觉落实主体责任，积极承担社会责任，与质监部门一道共同为全市食品行业的健康发展作出应有贡献。 友情提示：办理食品生