中医师与中医诊所.doc

中醫師與中醫診所 防貪指引   引言 中醫行業在香港歷史悠久，自從《中醫藥條例》於1999年通過，實施了規管中醫師的註冊和執業制度後，中醫藥服務在香港更日益普及。然而，從廉政公署（廉署）過往的案例顯示，私人執業或受僱於公私營醫療機構的中醫師以及支援其服務的職員（例如護士、診所助理）在工作上可能面對貪污及其他舞弊行為的風險（例如收受個別中藥供應商的賄賂以作為購買其品質低劣的藥物的報酬，以及與病人串謀向保險公司詐騙保險賠償等）。中醫師執業及中醫診所運作過程中的任何不當行為，不但有損中醫師個人及整個業界的聲譽，也會對病人的安全及健康構成威脅。因此，提升中醫從業員的專業誠信及加強中醫機構的預防貪污舞弊措施，十分重要。 本《防貪指引》旨在提高中醫診所管理人員、中醫師及診所職員的防貪意識，並提供切實可行的防貪措施，以減低在提供中醫藥服務及營運中醫診所的過程中出現貪污及其他舞弊行為的機會。本《指引》所列的原則及建議只供參考之用，未必能涵蓋所有情況；亦不擬取代任何法律、法規或專業規定。中醫師及中醫診所可因應其實際情況（例如組織架構、資源、運作需要及所面對的風險），適當採納《指引》中的防貪建議，亦應同時參閱政府及香港中醫藥管理委員會頒佈的相關法例、指引及守則。 廉署防止貪污處在編製本《指引》時，曾向香港中醫藥管理委員會、香港大學、香港中文大學、香港浸會大學、衞生處、醫院管理局及有關的中醫機構徵詢意見。承蒙各團體盡心協力，本處謹此致以衷心謝意。  編輯小組註 本《指引》旨在就中醫服務提供一般的防貪指引，而不會對各種情況下可能出現的事宜或問題提供處理方法。《指引》中有關法例的說明及解釋、以及建議工作程序及規範，只屬一般及概括性質，旨在使《指引》顯淺易明。因此，讀者在引用本《指引》時如有疑問，應查閱有關法例的原文或徵詢法律意見。廉署已盡力確保《指引》內的資料正確，但不會對該等資料的準確性或完整性，或任何特定情況下使用的合適性，作出任何明示或隱含的陳述、申述、保證或擔保。對於任何人士因使用或依據本《指引》內的任何資料而引致的任何損失或後果，廉署概不承擔任何法律或其他責任。 本《指引》版權歸廉署所有。歡迎有興趣人士翻印作非牟利用途，惟須註明出處。 在本《指引》中，代名詞「他」同時包括男性和女性，並沒有任何性別歧視的含義。  標記說明 參考指引－標準的紀律守則或程序指引以便作快速參考 表格範本－範本以供採用（如適用） 法例－相關法例摘錄 指針－交互參照本《指引》內的其他章節   頁 引言 i 編輯小組註 ii 標記說明 iii 法例規定及專業指引 1.1 引言 1 1.2 《防止賄賂條例》（第201章） 1 1.3 《中醫藥條例》（第549章） 3 1.4 其他相關法例 3 1.5 專業行為守則 4 1.6 其他相關指引 5 1.7 廉政公署及中醫機構的服務 5 誠信管理 2.1 引言 6 2.2 誠信營商文化 6 2.3 行為守則 6 2.3.1 接受利益 6 2.3.2 接受款待 6 2.3.3 提供利益 7 2.3.4 利益衝突 7 2.3.5 處理受限制資料 7 2.3.6 外間工作 7 2.3.7 與病人、供應商及承辦商的關係 8 頁 良好的管治與內部監控 3.1 引言 9 3.2 管控框架 9 3.2.1 政策、指引及程序 9 3.2.2 監察與制衡 9 3.2.3 透明度及溝通管道 10 3.3 職員管理 10 3.4 資訊科技的管理 10 3.5 處理投訴及意見 11 3.6 贊助、捐贈及獎學金 11 3.7 一般會計管控措施 12 3.8 人力資源管理 13 3.9 培訓及指引 14 3.10 舉報貪污舞弊或違規行為 14 3.11 內部審計 14 中藥採購 4.1 引言 15 4.2 政策、指引及程序 15 4.3 備存藥物名冊 16 4.4 物色中藥供應商 17 4.5 臨時採購要求 18 4.6 報價邀請及評審 18 4.7 與供應商的議價程序 19 4.8 訂購程序 20 4.9 驗收中藥 20 4.10 處理付款 21 4.11 中藥的貯存及庫存控制 22 4.12 監督 22 4.13 其他管控措施 23 頁 第五章 採購貨品及服務 5.1 引言 24 5.2 採購政策 24 5.3 申請採購 24 5.4 小額現金採購 25 5.5 物色供應商或服務提供者 25 5.6