基于VCA的电子政务系统规划方法【荐】.pdfVIP

基于 VCA 的电子政务系统规划方法 1 1, 2 1 幸俊鸾 ,覃正 ,杨淑雁 1上海财经大学信息管理与工程学院(200433) 2 西安交通大学管理学院(710049) E-mail: xingjunluan@163.com 摘 要: 在传统信息系统规划方法的基础上，结合电子政务的特点，提出了基于价值链分析 （value-chain analysis ，VCA）的电子政务系统规划方法，系统阐述了该方法的步骤，并 指出了在使用该方法进行电子政务系统构建时需注意的问题。 关键词:电子政务系统 价值链分析（VCA） 政府流程再造（GPR） 规划 1.引 言 电子政务的概念来源于美国，即E-government ，是继电子商务之后信息技术应用的又一 热点，其基本内涵是指政府机构在管理和服务的过程中运用现代信息和网络技术，实现政府 结构和工作流程的优化重组，进而向社会提供全方位的信息共享和服务[1] 。电子政务具有高 效、透明、互动、规范等优点, 有利于公众监督和政务公开, 从而最终实现政府职能和角色 的转变。 电子政务系统（E-government System ，ES ）作为电子政务的网络环境和网络平台，同 一般的信息系统（Information System，IS ）一样，它的开发包括规划、分析、设计、实施和 维护等阶段，其中，电子政务系统的规划直接影响着电子政务的长远质量，是电子政务系统 建设成功与否的关键。它是顺利实施电子政务系统的前提条件，也是系统实施后对其进行绩 效评估和监理的可操作性指标和依据。 尽管近年来人们对电子政务系统的规划越来越重视，但在国内，还是普遍存在着“大的 无规划，小的乱规划”的现象，低水平的、临时的、照搬他人的规划也比比皆是。国内不少 学者针对电子政务系统规划方面存在的问题，总结了如下的原因[2-3] ：对电子政务缺乏理性 的认识；目前政府机构的体制存在的一些弊端；缺乏规划经验和合作经验。但是，由于电子 政务发展在中国起步较晚，国内对电子政务系统规划方面的研究，大都还停留在提出整体性 指导意见的层面。 电子政务系统属于信息系统的范畴，在进行规划时，可以参考一些传统的信息系统规划 方法，但由于这些方法最初大都是针对企业信息化提出，由于政府的特殊性质，基本上不能 直接应用。 针对以上问题，在传统信息系统规划方法的基础上，探索和研究切实可行的适应信息技 术发展和政府发展的信息系统规划方法，也就成了电子政务建设中的当务之急。 本课题为上海财经大学211重点资助课题 1 2.信息系统规划方法的比较分析 迄今为止，国内外不少机构和学者对信息系统规划已经进行了深入的探索和研究，提出 了很多著名的信息系统规划方法，比如企业系统规划法(business systems planning，BSP) [4]， 战略系统规划法( strategic systems planning ，SSP) [5] ，战略目标集转化法( strategy set transformation ，SST) [6] ，关键成功因素法(critical success factors，CSF) [7] ，战略网格模型法 ( strategic grid model，SGM) [8] [8] ，应用系统组合法（application portfolio approach，APA ） ， 价值链分析法（value-chain analy