02财政、政府与市场.pptVIP

四、政府与市场的基本分工 （一） 从作用范围上看，政府活动的界限应在市场失灵领域，而市场机制的调节应在政府失效的领域。 （二） 从作用的层次上看，政府活动主要在宏观经济层面上，而市场经济主要在微观经济层面上。 （三）从公平与效率准则的实现上，政府主要致力于社会公平，市场主要致力于效率。 第三节 公共产品理论 一、公共产品的特征 二、公共产品的分类 一、公共产品的特征 （一）公共产品概念 （二）公共产品特征 （一）公共产品概念 公共产品是指具有社会公共需要性质的产品和服务。 （二）公共产品具有两个特征 1.非排他性（Non-Excludability） 2. 非竞争性（Non-Rivalness） 非排他性（Non-Excludability） 非排他性是指无法排除他人从公共产品中获得利益。它包含两层意思： （1） 在技术上不易排除不为公共产品付费者。 （2）某些公共产品虽然在技术上可以排他，但排他成本很高，以至于在经济上不可接受。 非竞争性（Non-Rivalness） 任何一个消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益，也不会影响整个社会的利益。非竞争性包含两方面的含义： （1）边际生产成本为零（MC=0） （2）边际拥挤成本为零 二、公共产品的分类  （一）从公共产品的特征上划分 （二）从公共产品的层次上划分 （一） 从公共产品的特征上的划分 纯公共产品（Pure Public Goods）是指具有严格的消费上的非排他性，取得方式上的非竞争性（边际生产成本为零、拥挤成本为零）。 纯私人产品（Quasi-Public Goods）是指具有完全的排他性和竞争性特点的产品。这两种产品构成了全部社会产品的两极。 混合产品（Mixed Goods）是指只具有非竞争性，不具有非排他性，或者只具有非排他性，不具有非竞争性，或者具有不充分的非竞争性和非排他性的产品。我们通常把它们叫做“混合产品” ，或不纯公共产品、准公共产品。 纯公共产品、纯私人产品和混合品的划分 （二） 从公共产品的层次上的划分 全国性的公共产品：受益范围不受限制，本国国 民都能享受，并由一国中央政府提供的公共产品。 地方性公共产品：只能是就近的居民才能享受， 受益者具有明显的地理空间限制，只能由当地政 府来提供的公共产品。 第一章 财政、政府与市场 【本章讲授内容】 财政的一般概念 政府与市场 公共产品理论 【重点】政府与市场的分工；公共产品理论 【难点】混合产品与纯公共产品的划分界限 第一节 财政的一般概念第二节 政府与市场第三节 公共产品理论 第一节 财政的一般概念 一、从财政现象及财政问题谈起 二、财政的一般概念 三、财政概念的一般表述 一、从财政现象及财政问题谈起 （一）财政现象 （二）财政问题 二、财政的一般概念  （一）“财政”一词的来源 （二）财政的特征 （一）“财政”一词的来源 财政是一个古老的经济范畴，中国古代称财政为“国用”、“国计”、“度支”、“理财”等。并把财政管理部门成为“大农会”、“大农司”。但财政一词的出现在中文词汇中却只有百年的历史，据考证，清朝光绪24年，即1898年，在戊戍变法诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条文，这是政府文件中最初起用“财政”一词。当时“财政”一词的使用，是维新派在西洋文化思想的影响下，间接从日本“进口”的，而日本则是来自英文的“Public Finance”一词。孙中山在辛亥革命时期宣传三民主义，曾多次应用“财政”一词，强调财政改革。民国政府成立时，主管国家收支的机构命名为“财政部”。西方国家相应的机构英文为“Treasury”，其本意是金库或国库，在我国也译为“财政部”。 （二）财政的特征 1. 财政分配的主体是国家 2. 财政分配对象是国民收入 3.财政分配目的是保证国家实现职能的需要，这种需要属于社会公共需要 社会公共需要的含义和特征 1. 社会公共需要：是指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。 2.社会公共需要的特征 满足社会公共需要的产品，其效用具有不可分割性。 满足社会公共需要的产品具有消费上的非排他性。 满足社会公共需要的产品取得方式上具有非竞争性。 三、财政概念的一般表述 财政是国家为了满足社会公共需要，对一部分社会产品进行的集中性分配。可以