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中国事业单位改革_理念与政策建议.pdf
2010 5
JOURNAL OF RENMIN UNIVERSITY OF CHINA No5 2010
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[] 事业单位是中国传统计划经济体制的产物, 随着社会主义市场经济体制的建立, 事业单位已经
不适 当前经济和社会发展的要求, 其改革和发展问题成为人们关注的焦点中国事业单位存在职能定位不
清, 体制僵化, 监管缺位, 效率低下, 竞争不充分等问题, 为了解决这些问题, 中国提出了分类改革的思路但
是, 由于分类改革仍然以事业单位运行的国家逻辑和市场逻辑为基础, 使得事业单位改革进展缓慢基于设
计和实验的认识论基础, 事业单位改革 该以非营利逻辑代替国家逻辑和市场逻辑, 通过非营利性来保障公
共性和公益性, 提高公共服务供给的效率事业单位可以按照准政府机构公办非营利组织( 基础性公共服
务) 公办非营利组织( 选择性公共服务) 民办非营利组织等类型进行分类改革
[] 事业单位; 国家逻辑; 市场逻辑; 非营利逻辑; 公共服务
[] 李文钊: 博士, 中国人民大学公共管理学院讲师; 董克用: 中国人民大学公共管理学院教授,
博士生导师( 北京 100872)
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[] 中央机构编制研究会2010 年重点课题 公益事业单位改革研究 ; 中国人民大学青年基金项 复杂
性背景之下的公共治理研究 ( 07XND005) ; 中国人民大学211 工程项 和 985 工程三期项 中国特色的公共管理与公
共政策学科平台建设
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