中国政府行政伦理失范的原因及对策探讨.pdfVIP

， 2011 年第4 期 经济研究导刊 No．4 2011 总第114 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No．114 中国政府行政伦理失范的原因及对策探讨 赵如婷 （徐州师范大学 管理学院，江苏 徐州221009） 摘 要：由于行政主体自身素质发展不平衡，行政行为不当，行政管理机制不完善，行政监督缺位、滞后以及力度 欠缺等原因，使得政府行政伦理失范的情况时有发生。研究政府行政伦理失范的原因并建立规范完善的行政伦理制 度，对于增强行政主体的服务意识，提高中国政府的服务质量，促进和谐社会建设具有十分重要的意义。 关键词：行政伦理；伦理失范；和谐社会 中图分类号：F120.2 文献标志码：A 文章编号：1673- 291X（2011）04- 0207- 02 下，出现价值观念和利益的多元化，一些腐朽落后的观念侵 一、中国现阶段行政伦理的价值标准 蚀着行政伦理人员，削弱了行政的权威性，导致行政效率下 行政伦理实质上是指国家公务员在管理国家和社会事 降，严重危害着社会稳定。在经济领域，挪用公款、非法集资、 务的过程中，在公共行政领域所应遵循的伦理道德要求的总 涂改票据、做假账、伪造证据、侵吞公款，甚至为了个人私利， 称，既包括作为个体的公共行政人员所应遵循的行政伦理要 以权压法；有些行政人员乱搞权钱交易、以权谋私，产生“寻 求，也包括作为群体的各级国家行政机关所应遵循的行政伦 租”型失范行为，将公共权力当做交换的商品，为自己和亲友 理要求。 打开便利之门，无视法纪法规，从根本上背离行政行为的准 社会主义国家的行政伦理应包括以下内容：树立高尚的 则和规范，忽视了行政伦理非功利性和非交换性的特征，严 行政理想，树立廉政和勤政理想，将公正廉洁作为行政职业 重破坏了行政伦理的公平原则。行政权力是人民赋予的，应 活动的价值追求，把实现“为人民服务”作为行政职业活动的 该用来为人民群众服务，当个人利益与社会根本利益发生冲 奋斗目标。树立正确的行政态度，树立一切从实际出发、实事 突时，行政主体为了利益而无暇顾及行政伦理规范，从而造 求是的科学态度，树立不畏艰险、积极向上的乐观态度，树立 成行政伦理失范。 开拓创新、与时俱进的先锋态度。培养优良的行政作风，培养 （二）行政行为不当，行政管理机制不完善 解放思想、实事求是的思想作风，密切联系人民群众的民主 在行政管理的实践中，行政机构和行政人员之间的争功 作风，为人民办事的务实作风，理论联系实际的作风。塑造独 诿过、拖延扯皮等官僚主义现象和不求有功、但求无过的“混 立的行政人格，树立“立党为公，执政为民”的信念，树立效率 日子”现象，这些现象的存在并不意味着行政组织中没有完 观念、创新观念、服务观念、竞争观念等现代化观念。树立高 善的责任制度，而恰恰是因为这种制度在注重抑制人性恶的 度的责任意识，遵守誓言、忠诚努力、忠于职守、承担义务、完 一面的同时，把人的善的一面给抑制住了。所以在制度的建 成任务的责任，切实做到“权责一致”，树立公正意识、仁爱意 设上，要有机制调动行政人员的热情和活力。 识、宽容意识、求实意识和节制意识等。严格遵守行政纪律、 在行政管理活动中，领导干部的升迁与政绩息息相关， 工作纪律、保密安全纪律、廉政纪律、财经纪律、行政道德纪 所以有些领导干部忙于作秀，大搞“面子工程”、“政绩工程”， 律等。坚持“他律”与“自律”相结合，树立公平精神、