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二等奖： 浅议国家治理理论下对全部政府性资金 审计的探索 江东区审计局 俞菊良 肖琳（执笔） 摘要：加强全部政府性资金审计，是促进公共财政管理改革、规范政府行为的必然要求，在完善国家治理方面有着不可忽视的作用。经过近几年的不断探索实践，全部政府性资金审计已取得了显著成效，但由于从探索、实践、形成正常性的工作制度过程很短，在审计理念内容和审计机制方面还存在着较大的发展空间。为此，本文从进一步加强全部政府性资金审计成果的应用出发，结合审计工作实践，对国家治理理论下全部政府性资金审计发挥的作用、实践中不足进行阐述，并对如何丰富完善审计内容、创新保障审计方式等方面进行了探索。 关键词：全部政府性资金 国家治理 探索 全部政府性资金是指政府运用公权力征集、管理、使用的所有资金，具体包括公共预算可用财力、政府性基金预算可用财力、社会保障资金、国有资本经营收入、各类专项资金等，对全部政府性资金的审计是覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的审计监督机制。“十二五”时期，如何进一步深化对全部政府性资金的审计，以充分发挥在国家治理中的独特作用，这既是对财政审计理念和方法的要求，也是财政审计发展的必然趋势。本人结合全部政府性资金审计工作的实践，就国家治理理论下开展全部政府性资金审计作一初探。 一、全部政府性资金审计在国家治理中的作用 刘家义审计长提出审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为,其本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的免疫系统,是国家治理的重要组成部分温家宝总理财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里的要求。随着改革开放的进一步发展经济全球复杂化加深，国家经济安全已成为不可回避、不可忽视的重大问题。国家审计作为国家经济安全预警机制的重要一环，涉及财政、金融等宏观经济涉及具体产业、企业等微观经济。积极从财政安全、金融安全、国有资产资源安全、民生安全等方面揭示和反映重大经济风险，向决策部门反馈信息提出防范和化解风险的对策建议，发挥保障国家经济社会健康运行的免疫系统功能采用传统的审计技术和方法，既，不能提高成果质量、加强成果转化。人大、政协行政监督机关，相同或相似的关注点形成合力，。主要参考文献：　　　　[1]刘家义国家治理与国家审计中国审计2011(16) [2]刘家义树立科学审计理念 发挥审计监督“免疫系统”功能求是2009(10) [3]蔡春,蔡利国家审计理论研究的新发展——基于国家治理视角的初步思考审计与经济研究2012(2)　　[]宋常,王睿,赵懿清国家审计在走向善治的国家治理中的若干问题审计与经济研究2012(1)　　[]尹平,戚振东国家治理视角下的中国政府审计特征研究审计与经济研究2010(3)。 1